第十三章　城市社会管理

　　城市人口管理地位P367

　　1、城市人口管理是城市政府的重要职能之一

　　2、加强城市人口管理是充分发挥城市功能的有力保障

　　3、加强城市人口管理是维护城市正常生产生活秩序的必要条件

　　我国城市人口管理的主要任务三方面P367

　　1、贯彻计划生育的基本国策

　　2、控制城市人口的机械变动

　　3、实现对城市流动人口全面统一的管理

　　城市流动人口的综合管理P370

　　1、限制流入量与居住时间

　　2、完善法制，依法管理流动人口

　　3、区别对待，分类分片归口管理

　　4、制定规划，把流动人口纳入规划管理的轨道

　　原有城市人口管理制度的弊端P372

　　1、造成了实际上的不平等

　　2、阻碍了劳动力的合理流动

　　3、延缓了人口城市化进程

　　4、城市人口管理工作出现了一定程度的混乱

　　城市人口管理制度改革的总体思路P372

　　城市社会治安管理的意义P374

　　1、城市治安管理是社会主义现代化建设顺利进行的必要保证

　　2、城市治安管理是开展城市精神文明建设的必然要求

　　3、城市治安管理是维护我国声誉和搞好对外开放的重要条件

　　城市社会治安管理机构包括：城市区划内的各级公安机关、审判机关、检察机关、国家安全机关和司法行政机关

　　城市社会治安管理机构的职责P376

　　1、执行和实施国家有关预防和打击违法犯罪活动的法律法规和方针政策

　　2、研究制定城市社会治安管理的政策和法规草案

　　3、研究制定城市社会治安管理的规划及其实施措施

　　4、组织和开展城市社会治安的综合治理

　　城市社会治安综合治理的内容P377

　　1、主体方面的综合治理（具体内容P378）

　　2、措施方面的综合治理（具体内容P378）

　　城市社会保障的构成P379

　　1、城市社会保险

　　2、城市社会救助

　　3、城市社会优抚

　　城市社会保障的基本模式P380

　　1、“国家福利型”的社会保障模式

　　2、“社会共济型”的社会保障模式

　　3、“个人储蓄型”的社会保障模式

　　城市社会保障管理的基本目标P381

　　1、贯彻国家的法律和政策，实现社会保障的社会化

　　2、坚持公平与效益相统一，实现保障的社会化

　　3、坚持资金筹集与保值相结合，实现保障资金运行的良性化

　　4、规范管理行为，实现社会保障事务管理的有序化

　　城市社会保障管理的作用

　　1、有利于城市社会稳定

　　2、有利于城市经济发展

　　3、有利于落实城市计划生育

　　4、有利于社会文明进步

　　我国社会保障制度改革的必要性P382

　　1、社会转型的必然要求

　　2、建立社会主义市场经济体制的必然要求

　　3、实现社会稳定和公平的必然要求

　　我国城市社会保障制度改革的原则P383

　　1、社会保障水平与经济社会发展相适应的原则

　　2、公平与效率相统一的原则

　　3、社会保障社会化的原则

　　4、社会保障基金化的原则

　　5、社会保障与家庭保障相结合的原则

　　我国城市社会保障改革的目标与思路P384

　　目标：建立统一的社会保障管理机构。提高社会保障事业的管理水平，形成社会保险基金筹集、运营的良性循环机制，社会保障行政管理与社会保险基金经营要分开。

　　城市社会保障改革的方向是：使社会保障事业走向社会化、基金化、规范化和法制化

　　基本思路：P384

　　社区的构成要素P386

　　1、稳定的自然环境和生活居住地域

　　2、具有相对稳定的社会关系和生活方式的人群

　　3、相对稳定的生活环境和生活设施

　　4、具有本地特征的文化积淀

　　5、居住人群对居住地的情感沟通和心理认同

　　城市社区主要的特点P386

　　城市社区的类型P387

　　1、法定社区

　　2、自然社区

　　3、功能社区

　　社区管理的内容P388

　　1、管理属性的多重性

　　2、管理主体的多元性

　　3、管理实践的参与性

　　4、管理过程的系统性

　　城市社区管理的内容

　　1、社区社会治安综合治理

　　2、社区环境卫生管理

　　3、社区卫生保健

　　4、社区精神文明建设

　　城市社区管理的意义P391

　　1、搞好社区管理，有利于通过社区规范来调解和整合社区中的矛盾冲突和利益纠葛

　　2、有利于培育社区成员民主自治的主体意识和能力，提高社区管理水平

　　3、有利于维护社会稳定，促进社区发展

　　4、有利于社会主义改革的深入推进