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08年自考“市政学”复习笔记第五章

2008-08-27 16:52   【 】【我要纠错

第五章 市政体制

  市政体制的内容:

  1、城市的代议机构、行政机构、司法机构之间的关系

  2、城市的国家机构与政党组织、社会团体之间的关系

  3、市级国家机构与所辖区、县的国家机构之间的关系

  市政体制的基本关系:P113

  1、城市的政党组织与国家机构、城市的代议机构与行政机构是两对基本的关系,它们决定着市政体制的其他关系。

  2、在社会主义国家,共产党市委与城市的国家机构的关系是市政体制的主要关系,它主导和决定着市政体制的其他关系。

  3、社会团体对城市的国家机构的利益表达,主要是通过中共市委集中后,转化为权力机构的意志

  4、市与区县的关系,大量的是市级代议机构、行政机构与区县代议机构、行政机构的关系

  市政体制与国家政体关系P114

  1、市政体制是国家政体在城市延伸,国家政体的内容决定着市政体制的内容,市政体制的形式必然与国家政体的形式相统一

  2、市政体制一方面与国家政休具有统一性,另一方面与国家政体相比较具有灵活性和多样性

  3、市政体制具有巩固和发展国家政体的作用。城市政权是国家政权的重要基础,国家政权的巩固,有赖于城市政权的巩固

  市政体制的作用P116

  1、市政体制通过调整统治阶级的内部关系,啬统治阶级的团结,调动统治阶级成员参政议政的积极性

  2、市政体制通过协调城市政党组织、代议机构、行政机构和司法机构之间的关系,不断调整城市政权的组织形式

  3、市政体制通过改革和完善城市政权的组织形式,巩固统治阶级在城市的统治地位

  4、市政体制通过调整城市政权的组织结构,适应城市政权先例统治和管理职能的需要

  5、市政体制通过促进城市政权有效地先例统治的管理职能,适应城市经济体制和生产力的发展

  西方国家市政体制的特点P119(次要)

  1、西方国家市政体制的形式多样化

  2、政党组织通过竞选掌权

  3、西方国家的市长、市议员和市法官一般分别由市民直接选举产生

  4、城市一般不辖区和县,市和县、乡镇的政府是独立平等的地方政府,都直接受省、州的领导

  5、利益集团比较活跃

  西方国家市政体制的形式多样化P119(次要)

  1、政党组织通过竞选掌权

  2、分权制衡

  3、市不辖区

  4、利益集团活跃

  西方国家市政体制的类型(了解)P122(次要)

  1、市议会制

  2、议会市长制

  3、市长议会制

  4、市委员会制

  5、市经理制

  议会市长优点是:

  有利于市议会监督市政府的工作;作为市政府工作部门的特别行政市长和市议会双重负责,在西方国家的市政管理中是比较独特的

  缺点:

  市议会对市政府工作不适当的监督,会降低行政效率

  看P124、P125、P126、P127

  大都市地区的管理体制(解决跨地区的公共管理和公共服务的需要,同原有的市县乡镇相互分割的管理体制之间的矛盾的途径)P128

  1、极少数大城市市辖区、市、区的政府分工协作,管理城市公共事务

  2、大城市兼并小城镇

  3、大城市与县乡镇的合作

  中国市政体制的特征P131(可单独作为简答)

  1、全国城市的市政体制比较统一

  2、中共市委在市政体制中处于领导核心地位

  3、市政府、市法院和市检察院对市人大及其常委会负责

  4、中共市委和市级国家机构全面地领导中共区、县委和区县级国家机构的工作

  5、工会、共青团、妇联等社会团体在市政体制中发挥更大的作用

  我国市街体制类型P134(次要)

  1、市、区和街道三级型,直辖市和多数的地级市属于这种类型

  2、市和街道两级型,县极市属于这种类型

  市街体制的改革:

  1、适当合并市辖区和街道,从而扩大它们的范围

  2、市政府向区政府或街道办事处、区政府向街道办事处适当下放权力

  3、使市政府、区政府和街道办事处的职权法制化、制度化

  市领导县的类型:

  1、地市合并型

  2、划县入市型

  3、升市领县型

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