第十章城市基础设施建设与管理

    第一节城市基础设施建设与管理概述

    1城市基础设施的概念：

    城市基础设施，是为企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称。

    2城市基础设施的特性P260

    1、生产性（决定了对城市基础设施必须有偿使用）

    2、公益性（决定了它的部门和企业必须把社会效益放在第一位，同时兼顾经济效益）

    3、承载性（决定了它必须与城市的产业规模和人口规模相适应）

    4、垄断性（决定了它必须在市场经济的条件下，保持必要的竞争）

    5、超前性（决定了在建设的时间和空间上，必须处理好它与生产设施、生活设施的关系）

    6、系统性（决定了必须保持它的各部门之间的比例关系）

    3城市基础设施的作用：

    （1）城市基础设施是社会生产不可缺少的外部条件（外部条件）

    （2）城市基础设施是市民生活的基本条件（基本条件）

    （3）城市基础设施为生产和生活提供一个减少污染的环境（保护环境）

    （4）城市基础设施避免和减轻各种灾害对生产和生活的危害（防灾救灾）

    （5）城市基础设施是城市存在和发展的物质基础（物质基础）

    第二节城市基础设施建设

    1城市基础设施建设与经济建设的关系：

    城市基础设施建设与城市经济建设的关系，实质上是作为第二、三产业一部分的城市基础设施建设，与城市其它的第一、二、三产业的建设之间的关系。

    （1）城市基础设施建设与城市经济建设之间，存在着比例关系

    （2）城市基础设施建设为经济建设服务，适应经济建设的发展

    （3）经济建设为基础设施建设提供资金

    （4）经济建设计划，分步骤实施城市基础设施建设规划

    （5）城市基础设施的建设，可以作为城市经济建设周期的调节手段

    广义的城市经济建设：包括基础设施建设，也就是说，城市基础设施建设是城市经济建设的一部分

    狭义的城市经济建设：不包括基础设施建设。

    2城市基础设施的管理机构类型P2761、综合机构 2、专业机构  3、协调机构  4、临时机构

    3城市基础设施管理体制P278

    1、市政府及其职能部门的统一领导，是健全城市基础设施管理体制的根本保证

    2、市政府其它有关部门的配合，以及区、县政府城市建设管理部门的分工协作，是健全城市基础设施管理体制的组织保障

    3、改革和依靠基础设施的企、事业单位的经营和管理，是健全城市基础设施管理体制的关键

    4、吸收多种所有制经济投资和经营基础设施，是搞活城市基础设施管理体制的新途径

    5、人民城市人民建，是发展城市基础设施管理体制的源泉

    4城市基础设施的经营与管理，不同于一般企业经营与管理的特点P280

    1、根据城市基础设施部门和单位在公益性同市场化程度上的区别，实行不同类型的经营管理模式

    2、根据城市基础设施经营管理模式的不同，实行不同的定价制度

    3、无论实行哪一种经营管理的模式，城市基础设施的部门和单位都要努力提高经济效益

    城市基础设施的管理主要包括：城市供电管理、城市供水管理、城市供气管理、城市道路管理

    第四节城市灾害管理

    1城市灾害管理的作用：

    （1）保护城市生产设施，保卫着城市和国家经济发展的物质基础

    （2）保卫着市民生命和财产的安全

    （3）保护基础设施，保卫着城市的安全和国家的物质财富

    2城市灾害管理的内容：

    （1）城市政府强有力的、高效的领导体制（健全领导体制），是搞好灾害管理的前提条件

    （2）市政府有关部门各司其职，是搞好灾害管理的中坚力量

    （3）储备救灾物资，是搞好灾害管理的物资保障

    （4）普及群众防灾救灾知识，是搞好灾害管理的基础

    （5）防灾救灾工作法制化，是城市灾害管理的制度保证