第七章　市民与市民参政

    1市民的概念：具有城市户口（身份）、居住在市区内（地域）、从事非农业生产劳动（职业）的合法公民。

    2市民素质的概念：

    市民素质即市民的价值信仰、道德心理、知识能力等因素复合而成的一种集体人格状态。市民素质是一个动态概念，即一个城市的居民，在其人格构成、社团构成和文化构成的相互作用关系中形成的整体人格倾向。

    3影响市民素质的因素：

    （1）市民素质取决于市民对城市现实生活的基本态度。

    （2）市民素质状况取决于市民的语言、地理、历史和传统的情感与意志特征。

    （3）市民素质取决于市民的文化、价值、知识和能力素质状况。

    （4）市民素质取决于市民的道德水平和城市精神的塑造。

    4为什么说传统的市民概念正受到新的挑战P168

    1、从身份上看，城市居民的首要条件是持有有效的城市户籍

    2、从地域上看，市民是指居住和生活在市辖区或城区范围内的居民

    3、从职业上看，市民是指从事非农业生产劳动的职业群体

    5在现代城市社会中，对市民行为和市政管理影响较大的市民构成，主要有三个层次：

    人格构成：特征有 理性重于情感；时尚重于传统；个个主义倾向；消费主义倾向；较强的心理调试平衡能力。

    社团构成

    文化构成

    6市民素质的特点：

    （1）市民素质具有整合性特点。

    （2）市民素质在一定时期内具有相对稳定性特点。

    （3）市民素质在其发展中具有可塑性特点。

    7市民参政与市民素质的提高：大多以教化为主，忽视了参与因素

    1市民素质的提高，取决于市民参政意识的培养和提高；（首要素质因素，其特点：自主性；多样性；客观性

    2市民素质的提高，取决于市民参与城市公共事务和公益活动的频度和程度。

    8市民的基本权利P179

    1、享有政治权利和自由

    2、享有宗教信仰自由方面的权利和义务

    3、享有人身自由方面的权利和义务

    4、享有劳动、休息和社会福利方面的权利和义务

    5、享有文化教育的权利和义务

    9市民的法定义务与公共道德P181

    作为一个城市居民，既要认真履行公民的法定义务，又要遵守城市政府制订和倡导的各市政管理法规、规章、公约和公共道德规范

    1、要认真履行公民的法定义务P181

    2、遵守城市政府制订和倡导的各市政管理法规、规章、公约和公共道德规范P182

    3、有义务遵守城市公共道德规范，发扬良好的道德风范P182

    8市民的公共道德：（1）社会公德、（2）职业道德、（3）家庭美德、（4）个人品德

    9市民政治权利的保证：

    （1）公民行使选举权

    （2）选民有罢免权

    （3）市民可以通过行政法规，维护市民的合法权益（包括：行政诉讼、行政复议）

    （4）市民的各项自由权利也有法律各制度保障

    10市经济与劳动权利的保障P185

    1、通过民法通则和经济合同法保障

    2、通过宪法中有关劳动问题的保障

    3、市民的知识产权也有相关法律和法规保护

    11消费者权益保障P187

    1、有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求

    2、享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利

    3、享有自主选择商品或者服务的权利

    4、享有公平交易的权利……5、6、……P188

    12市民权利的自我保护P189

    1、市民要知道到哪里去起诉

    2、市民起诉时须明确自己提供的基本材料

    3、市民在遇到法律问题时，可以向当地的法律援助机构申请法律援助

    第三节市民参政的内涵与方式

    1市民参政的概念及主要内容：

    市民参政，亦称市民政治参与，是指市民个人或群体通过一定的途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发。行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。具体说来，包括市民的政治参与、行政参与和社会参与等方面。

    2市民参政的意义：

    （1）市民参政是发展社会主义民主的重要切入点。

    （2）市民参政是市民当家作主的集中体现。

    （3）市民参政是廉政建设的推进器。

    3市民知情权的概念：是指市民了解城市各项政务活动及其过程的权力。

    4市民参政的条件：

    （1）市政公开及其制度化是市民参政的前提条件

    （2）市民意见表达方式的创新。主要集中在以下几个方面：

    a扩大基层和地方选举的范围和力度

    b在法制化、制度化的基础上，循序启动大众传媒及其它舆论工具

    c大力开发市民智力、人力资源，努力发展教育事业，积极开展市民终身教育和职业培训

    （3）市民利益表达方式的创新

    市民利益表达是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径和方式，向城市权力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。市民利益表达通常以团体的形式来进行，包括：工会、青年组织、妇女组织、群众团体、职业群体、行业组织、产业组织、文化组织、自治组织等。

    市民利益表达的主要途径：

    a个人联系渠道

    b代理人或代表渠道（市人大代表和政协委员等，他们的利益表达属于代理人渠道）

    c集团参与渠道

    d市民监督渠道