第二十二章 森林资源保护区法；（本编重点）

　　1 森林资源保护及其立法

　　森林的概念 是指存在于一定区域内的以树木或其他木本植物为主体的植物群落。

　　分类○（可选择）

　　根据其生态习性，可分为热带雨林、季雨林、亚热带常绿阔叶林、温带落叶阔叶林、中温带针阔混交林、寒温带针叶林、竹林等等。

　　根据其用途可分为防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林等。我国采用此方法分类。

　　森林的功能（常识性的问题）了解

　　⑴蓄水保土，防风固沙。（当林带宽达到80米时，一般降水就不会出现地表径流）

　　⑵调节气候，净化大气。

　　⑶美化环境，降低噪音。（40米宽的林带可降低噪声10-15分贝）

　　⑷养育物种，保留物种。

　　⑸提供林产品，满足人类生产和生活需要。

　　森林资源的概念

　　森林资源，则是指一个国家或地区林地面积、树种及木材蓄积量等的总称。在我国，森林资源包括林地以及林区内野生的植物和动物。它具有可再生性、生长的周期性和易受人类开发利用的影响等。

　　我国森林资源的特点

　　⑴树种和森林类型繁多

　　⑵林产独特丰富

　　⑶森林覆盖率低（13.92％，世界平均水平是22％，在世界上居122位。人均森林面积0.11公顷，约为世界人均占有量的15.2％。人均木材蓄积量只有世界平均水平的11.1％），人均占有林地和木材蓄积量少。

　　⑷森林分布不均匀，不得于发挥其环境效能。

　　⑸林种结构不够合理

　　⑹森林生长率低，生长量小。

　　森林保护内容和措施

　　⑴植树造林，增加森林覆盖率；

　　⑵控制砍伐，使森林的年采伐量低于年生长量；

　　⑶防治森林病虫害；

　　⑷加强护林，防止森林火灾；

　　⑸调整林种结构，增大特种用途林、防护林和经济林的比例，提高森林的环境效益和社会效益。

　　森林资源保护立法

　　1963年，国务院发布了《森林保护条例》

　　1979年全国人大通过了《关于植树节的决议》，规定每年的3月12日为我国植树节。

　　1984年《森林法》，1998年《森林法》修改，特别突出了森林在国家生态环境保护方面的作用。

　　2 森林资源保护的法律规定（本章重点）

　　关于林权的规定（重点的重点）★

　　我国森林法把林权分为国家林权、集体林权、机关团体林权、公民个人林权。除法律规定属于集体所有的以外，森林资源属于全民所有，即国家所有。

　　⑴全民所有制单位营造的林木，由营造单位经营并按照国家规定支配林木收益；

　　⑵集体所有制单位营造的林木，归该单位所有；

　　⑶农村居民在房前屋后、处留地、自留山种植的林木，归个人所有，城镇居民在和职工在自有的房屋的庭院内种植的林木，归个人所有；

　　⑷集体或个人承包全民所有和集体所有的宜林荒山荒地造林的，承包后种植的林木归承包的集体或者个人所有。

　　部分林权可以依法转让的具体规定（重点）★（可选择）

　　部分森林、林木、林地的使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件。

　　这类森林、林木、林地包括：用材林、经济林、薪炭林；用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；国务院规定的其他森林、林木、林地使用权。

　　除此之外的森林、林木和林地使用权不得转让。转让的限制条件之一，就是不得将林地改为非林地。

　　我国法律对林权的保护，主要采取确认权属、返还非法占有、排除妨碍、赔偿损失等措施。

　　关于林业建设方针的规定○

　　“以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用”。