第六章　行政管理事务

　　第一节

　　（一）行政管理事务的含义（重点）

　　狭义的行政管理事务：指行政机关的后勤事务。

　　广义的行政管理事务：指政府所管理的一切事务，既包括政府内部行政事务，也包括政府所管理的公共事务，以及政府为社会提供的一切公共服务。

　　正确理解行政管理事务的意义：

　　1、它能够比较全面地界定行政管理的内容

　　2、它能够比较准备地界定行政管理的对象或内容。

　　（二）行政管理事务的类型

　　按层级分：高层行政管理事务、中层行政管理事务、基层行政管理事务

　　按性质划分：宏观行政管理事务、微观行政管理事务

　　按其同政府的关系划分：政府内部行政管理事务、社会公共行政管理事务

　　第二节

　　（一）人事行政管理（重点）

　　广义的人事行政管理：指政府人事行政机关依法对国家机关、国有企事业单位的人事工作所进行的综合性管理活动，它包括对各类行政人员、专业技术人员以及机构编制工作进行管理。

　　狭义的人事行政管理：指各级政府的人事部门通过一系列的法规、制度和措施对政府公务员所实施的管理活动，它包括对公务员的录用、考核、培训、交流、回避、工资、福利、保险等进行管理。

　　人事行政管理事务的内容：

　　1、计划和组织     

　　2、使用和开发3激励和监督4制度建设与具体落实

　　国家公务员制度分四个方面：职位分类制度、新陈代谢制度、激励约束制度、职业发展和保障制度

　　（二）财务行政管理（重点）

　　财务行政管理的含义：是政府、管理者等行政主体对政府行政管理或单位微观管理中的资金收支的管理活动，是行政主体行使与法定的事权相配套的财权，规范和监督资金的收入、保存和支出，支持和保障财务管理各项职能的运行，从而实现行政管理目标的过程。

　　财务行政管理事务包括：预算管理、会计管理、审计管理

　　（三）后勤行政管理

　　后勤行政管理的含义：指为合理组织和安排财力、物力资源，为机关工作提供必要和充分的物质保障和生活服务的一系列管理事务。

　　包括几方面：

　　1、物资管理：日常管理、使用与维护管理、检查与检修管理

　　2、生活后勤管理

　　3、机关环境管理

　　4、服务后勤管理

　　5、接待工作管理

　　（四）机关行政管理（重点）

　　机关行政管理的含义：指为机关的行政职能的有效发挥提供保障的活动，主要是对机关内部行政事务的构成要素及流程进行规划、组织、监督、控制、协调等一系列活动。

　　主要包括：

　　1、会议管理

　　2、机关文件工作管理（创制公文、传递公文、办理公文、处置公文、管理公文）

　　3、机关档案工作与信息工作管理

　　1）机关档案工作管理（制度是：统一领导、分级管理）

　　2）机关信息工作管理（包括信息的收集、传递、反馈、信息网络、信息加工、信息储存）

　　4、保密工作管理（包括：文电保密、会议保密、印信保密、通信保密、各类情况保密、高层领导活动保密等）

　　5、信访工作保密

　　第三节

　　（一）经济行政管理（重点）

　　经济行政管理的含义：指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循客观经济规律要求，为实现预期的经济发展目标，运用经济的、法律的、行政的手段的措施，对社会经济生活进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程。

　　宏观经济：是指一个国家社会范围内的经济关系或整个国民经济活动以及相应的经济变量。

　　微观经济：指单个经济单位如个别企业和消费者的经济行为及其相应的经济变量。

　　宏观经济行政管理：指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循客观经济规律要求，为实现预期的发展目标，运用经济的、法律的、行政的手段和措施，对国民经济的总体运行和相应的经济总量变化进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程。

　　工商行政管理：指为了建立和维护市场经济秩序，国家通过特设的行政管理机构，对市场主体及其市场经济活动，依法进行的管理与监督。

　　国有资产行政管理：就是政府相关机构对国家所拥有的资产进行投资、运营、增值等一系列宏观管理活动。（目标是实现资产收益更大化与满足社会公共利益两大目标的协调）

　　（二）政治行政管理

　　政治行政管理的含义：指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循政治发展的规律，为实现预期的政治发展目标，对社会政治生活进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程。

　　国防行政管理：指国家军事行政机关为了保卫国家的领土完整和国家主权以及人民生命、财产安全保障社会稳定、秩序的环境，通过计划、组织、协调、控制等环节，对国家军事力量、军事机构、全体民众等进行管理的活动。

　　司法行政管理：是以辅助国家司法权的行使为目的的行政管理活动，是国家行政管理活动的重要组成部分，包括国家行政机关对于有关培训干部，宣传法制，领导律师、公证、人民调解等司法行政事务之实施的国家管理活动。

　　公安行政管理：指国家公安机关为了维护统治阶级所需要的社会治安秩序，保障公共安全和社会生活正常进行，通过计划、组织、指挥、协调、控制等环节，对影响社会公共安全和治安秩序的各种因素进行防患和消除的行政管理活动。

　　外事行政管理：是政府为了正确处理本国与其他国家的关系、积极参与国际重大活动和维护世界和平，通过制定和执行外事政策、处理对外事务以实现政府的外交职能的一项政治性事务管理活动。

　　（三）文化行政管理

　　文化行政管理的含义：指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循文化发展的规律，为实现预期的文化发展目标，对社会文化事业进行计划、组织、指挥、协调、控制的管理过程。

　　教育行政管理

　　内容包括：

　　1、制定教育规划               

　　2、健全教育法律和政策体系

　　3、对教育机构和教育过程实行有效的管理     

　　4、合理调配教育资源

　　科学技术行政管理：是指为了满足全人类生存和发展的需要，提高社会生产力，改善人类生活质量，在长期的劳动实践中所积累下来的各种人类智慧的结晶，以及从事科技研究的一系列活动。

　　内容包括：

　　1、科技政策管理  

　　2、科技规划与计划管理 

　　3、科技经费与科研项目管理

　　4、科研成果管理  

　　5、科技人才管理    

　　6、科技信息管理

　　文化与体育行政管理

　　包括：

　　1、制定文化与体育事业发展战略

　　2、进行各项文化与体育事业的基础建设工作

　　3、实施文化与体育市场管理

　　卫生行政管理：是以卫生事业为对象，以行政管理、监督执法、宣传教育和技术服务为手段，通过宏观调控协调社会力量，改善社会卫生条件，提高全民健康水平的社会实践活动。

　　包括：

　　1、卫生法制与监督管理

　　2、妇幼保健管理    

　　3、医政管理

　　4、疾病控制管理5药品监督管理

　　（四）社会行政管理（重点）

　　社会行政管理的含义：是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循社会发展规律，为实现预期的社会发展目标，对社会生活进行计划、组织、指挥、协调、控制的管理过程。

　　人口行政管理：是指政府有关控制人口数量，提高人口质量，促进人口的合理流动，以有利于人口因素适应社会经济发展的需要，保障人民享有更高的生活质量的一系列政策和管理措施的总和。

　　包括：户籍管理、居民身份证管理、计划生育管理、流动人口管理

　　民政行政管理：是以服务便民为准则，为公民提供非商品性服务，以解决公民的各种困难，谋求福利的管理过程。

　　包括：优抚安置、救灾工作、社会捐赠、社会救济、社会福利、村民自治、社区建设、区划地名、社团管理、婚姻登记、殡葬管理等。

　　社会保障行政管理：是由一定的政府机构组织和实施有关社会保障方面的社会政策的管理活动的总称。

　　包括：

　　1、制定社会保障法律与法规

　　2、社会保障资金的管理

　　3、社会保障对象的管理