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自考“公文写作与处理”串讲笔记(一)

2007-06-28 16:58   【 】【我要纠错

  如何学好自考《公文写作与处理课程

  《公文写作与处理》对于大多数没有机关工作经验的自考朋友们而言,无论是掌握其基本知识,还是参加技能实训,都有一定的难度。随着新公文处理法规和国家行政机关公文格式标准发布实施,2005年使用了新版《公文写作与处理》教材。自考朋友们想尽快掌握课程并考出好成绩,就要正确认识本课程的特点,掌握教学所要求的基本技能,明确学习方法,善于从他人的经验教训中汲取营养。解决好这些问题,学习可获事半功倍之成效。

  正确认识课程的特点

  《公文写作与处理》是高教自考秘书专业的主干专业课程之一,属于秘书专业考生应当学习和掌握本专业核心知识与技能的重要组成部分。它的突出特点包括实践性和规范性两个方面。

  与许多理论性较强的学科、课程相比,《公文写作与处理》的理论色彩比较淡薄。它以丰富多彩的机关工作为实践基础,紧密结合文秘工作实际,研究各级各类社会组织在公文拟写、办理和管理方面的基本规律、实践经验、操作规范和具体方法,其初衷是提高社会组织办文工作的质量与效率,终极目标是为领导决策提供直接的辅助服务和优质高效的信息支持。因此,学习和研究《公文写作与处理》必须充分考虑其实践性(即应用性)的特点,教与学双方都要紧密联系办文工作的实际,既要从应用的目的出发,又要将学习到的知识和操作要领应用到办文工作的实践中去,决不能“死”学。

  《公文写作与处理》的规范性,表现在党和国家建立并实行了一系列公文写作与处理方面的法律规章或技术标准。例如,行文时如何选用文种、发文与收文的办理程序、对外行文的基本规则等,在党政机关的公文处理法规中都有统一和明确的规定,任何社会组织、社会组织的领导者和国家公务人员在公文写作与处理过程中都不得超越法律法规和国家标准而另搞一套。

  本教材第二版的修订工作,正是在新的公文处理法规和国家行政机关公文格式标准发布实施这个背景下启动并完成的。此外,在贯彻实施公文写作与处理的法律法规过程中,许多社会组织结合工作实际,制定了一系列切合工作需要、行之有效的规章制度以及大量约定俗成的操作要领。无论是法律意义上的规范,还是在实践经验基础总结提炼的操作要领,都为文秘人员提高公文写作与处理的质量和效率,提供了有力的保障。

  从学习的角度来看,规范性强的特点要求教与学双方都要认真学习和深刻领会有关规范,并在公文写作与处理工作中严格遵守这些规范。

  掌握教学所要求的基本技能

  掌握公文写作与处理的基本技能,是本课程考核内容的重要组成部分。根据课程特点,考生应当掌握的基本技能大致有以下几个方面。

  一、根据给定素材,规范地拟写公文标题

  这是文稿起草的起点,可以单独出题考核。答好这类题目的关键是要准确理解素材,确定公文主题(事由),恰当地选用文种。在文字表达方面要准确、简明,在标题结构方面要符合“发文机关+事由+文种”的规范要求。

  二、根据给定素材或条件,起草公文

  这种题目具有很强的综合考查功能,可以考核考生阅读理解、分析判断、解决实际问题的能力和文字表达能力。答好这类题目,首先,要搞清所写文种在写作格式方面的要求,准确书写公文格式的各要素;其次,要把握好正文结构,多数文种要安排导语、主体、结尾三个部分。导语部分主要说明行文目的和行文根据,简明扼要地表达出主旨;主体部分通常表达干什么、为什么干、怎样干等内容;结尾部分要恰当地运用公文术语,准确表达行文要求。

  考试时适合起草的文种主要有请示、批复、通知、通报、公函等。起草公文要注意内容符合事理,切合素材要求,表达准确、简练,符合格式规范。如果时间允许,应当打草稿或列出提纲后再写。因为,卷面整洁与否实际上影响到阅卷老师给这道题目打多少分。

  三、按照公文写作要求,指出文稿中的错情并予以修改

  这种题目同样具有多层面的考核功能。回答这种题目,要依据文稿的主题内容、语言表达、格式要领等各方面的规范,准确找出文稿各部分埋伏的“钉子”,指出错情并予以修改。有时,还要求考生将全文改写一遍,要按照公文起草的要求完成。

  四、按照办文程序要求,结合机关工作实际,分析说明办文过程中正确或错误的做法

  这是对考生办文知识与能力的综合考查。回答这类题目的前提条件是,考生要全面了解公文在机关内部运转的整体过程,熟练掌握办文规范以及一些细节要求。为此,应当下功夫将公文办理程序示意图“复制”到大脑中,再将每一个环节都干些什么以及该怎样干,熟悉得如数家珍一般。有了上述知识的储备,围绕公文处理的基本技能的题目,基本可以迎刃而解。

  由于大多数考生对起草和处理公文缺乏感性知识,因此掌握办文的基本技能不太容易,然而这一关非过不可。建议朋友们认真阅读并力求吃透教材,在此基础上,还要积极创造条件,多参加技能实训。

  明确相应的学习方法

  谈到自考的学习方法,一些考生认为:除了背题背书还是背题背书,似乎除死记硬背之外没有什么方法可言。其实,学习任何一门学问都要讲究学习方法。方法得当,事半功倍;方法不当,事倍功半。当然,学习方法要因人和因课程而异,不能实行“一刀切”。这里提出一些具有共性的问题供大家借鉴。

  首先,要有考试大纲意识。教材后面的《公文写作与处理自学考试大纲》,是考生自学和国家考试命题的依据,教学要围绕大纲进行,尤其是考生对此更要给予足够的重视。有的考生一门心思只顾背书,对大纲的要求视而不见;有的考生甚至根本不知道书后还有考试大纲。这种状态实在令人担忧。提纲挈领和纲举目张的道理不可不知,考生一定要按照考试大纲安排学习内容。

  其次,要明确考核要求。考试大纲列明了各章考核知识点与考核要求,是知识体系和考试要求的简要说明。各章内容分别按照“识记”、“领会”、“应用”三个能力层次予以分解,这等于确定了考核范围以及对考生能力的要求。根据过去考生答卷情况,大多数考生在回答“识记”能力层次的题目时失误不多,而回答“应用”能力层次的题目时失误率较高。这不仅是因为应用能力层次要求最高,综合性最强,难度最大,更与许多考生一味地死记硬背,忽略应用能力的训练,特别是在分析和解决问题的能力方面存在较大差距有直接关系。因此,考生一定要在提高应用能力方面狠下功夫!

  最后,要抓住几条线索。纵观教材,可以大致理出以下几条学习线索。一是围绕写作对象构成的知识线索:包括公文的特点与作用,公文的种类、用途与稿本,公文的格式特征、构成要素等;二是围绕写作行为构成的知识线索:包括公文写作的特点与要求,公文写作的步骤与方法,行文规则等;三是围绕各种公文的写作方法与技能构成的技能线索:这是本课程的鲜明特征,包括各种法定公文、常用文书的写作要领;四是围绕公文办理过程构成的知识、技能线索:包括公文处理工作的任务与组织、原则与要求,发文与收文的办理程序、要求以及公文的整理、归档等。把握这样几条线索,等于对教材内容进行了梳理、分类、归纳和概括,有助于考生发现学习差距,有针对性地改进薄弱环节。

  对考生朋友的几点建议

  首先,对于所有学习《公文写作与处理》的考生来说,都要切实地了解公文,不仅从感性方面认识它,更要从理性上理解它,这是考生学习本课程的起码要求。当然,在机关办公室工作的考生几乎每天都要与公文打交道,对公文并不陌生。其他考生则可以通过浏览报刊、政府网站中发布的公文、关注本单位布告栏或宣传栏中的公文,或阅读政府公报等一切可能的途径了解和认识公文。还要知道,公文与公务活动密不可分,在所有公务活动中,既要使用公文实现管理职能,同时又在管理活动中产生大量公文。公文是公务活动的重要凭证,也是公务管理信息的主要载体。党政机关及其他社会组织就像工厂一样,每天都在“生产”大量用于公务管理活动的公文,因此说,公文是公务管理的重要工具。对于自考朋友来说,离开对公文的深刻理解,难以真正学好和掌握好本课程的知识。

  其次,切忌死记硬背。有人说:通过自考的考生都有很强的“背功”。此话有一定道理,但是我们不完全赞成。我们更愿意说,自考成功的朋友,具有过硬的自学能力,而且“背功”很好。学好一门功课,离不开识记能力,也的确要花些功夫背些概念,但是一定要在理解所背内容的前提下去识记。这是因为感觉到的东西,我们不能深刻理解它,只有理解了的东西,我们才能更加深刻地感觉它。

  当朋友们需要识记一些概念、原理或答题要点时,不妨先仔细地问问自己:它的内涵、外延到底是什么?它在说明什么意思?它与相关概念、原理或要点有什么联系和区别?弄清了这些问题,在记忆相关知识点的时候,就会更加深刻和牢固。有的考生走出考场时常说:“平常背得滚瓜烂熟,一考就发蒙。”有的还说:“花了很多时间背书,到考试时还是答混了。”之所以下了很大功夫却收效不佳,其重要原因就是只运用机械记忆法,而未运用逻辑记忆法,就是在不理解内容的前提下死记硬背。

  再次,切忌只重视书本知识,忽视能力培养。起草和处理公文的过程,是一项实实在在的公务活动。做好这项工作,既要凭借相关知识,又需要综合能力的支持。从参加自考学习的角度来说,要避免只重视书本知识,忽视技能训练和能力培养的做法,要将书本知识的学习与实际技能的训练有机结合起来,尤其要加强技能训练环节。这是由本课程的特征决定的。考生朋友要自觉加强逻辑思维能力、综合概括能力、阅读理解能力、语言表达能力以及提出问题、分析问题和解决问题等方面能力的培养,还要围绕不同文种多写、多改,加强练习环节,特别是对于辅导老师布置的写作练习,要认真对待,按时完成。只有扎扎实实地进行写作训练,才能驾轻就熟,不断提升自己的写作能力。

  最后,切忌按照写作文的方式学习写公文。《公文写作与处理》不是语文课,也不同于作文课,而是秘书专业的主干专业课,它有自身的质的规定性。它所阐述的是公文写作与处理的基本原则、操作方法及其相关的规律性。公文是具有现行效用的用以指导实际工作的书面材料。因此,不能按照写作文的方式起草公文。有的考生在做文种写作练习时,不顾素材要求,不看条件限制,更不考虑实际工作的情况,完全像写作文那样,任意想象构思,“天马行空,独来独往”,这样产生的文稿,与机关工作中实际使用的公文差距很大。从根本上说,起草公文是一种“受领导之命,代机关立言”的行为,属于“奉命”作文,可谓“文中无我”。一篇公文的整体质量,不仅是对起草人文字表达能力的检验,更是对他的思想认识水平、政策法制观念、分析与解决实际问题能力的考查。公文文稿在思想内容方面要注重合乎现行法律法规的规定,要从机关工作的实际情况出发,要真实反映客观实际,要提出切实可行的对策措施和要求,而这一切的规范与限制,最终要体现在是否符合领导意图这个基点之上。

  《公文写作与处理》是一门具有很强应用价值的课程,也是文秘专业学生锤炼业务本领所必须学好的课程。一个训练有素的成功的秘书人员,首先应当是一个“笔杆子”。迈入自考大门的朋友们,为了取得学业的进步,也为了获得事业的成功,努力学习吧!

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