第五章 　　　机关法定公文的写作（上）

    （命令、议案、决定、决议、指示、意见）

    命令（令）的类型：

    1.公布令。

    2.行政令。

    3.嘉奖令。

    议案的类型：

    1.由职能机构提出的议案。

    2.由人民代表提出的议案。

    决定有几种类型：

    1.指挥型。

    2.个案型。

    3.知照型。

    决议可分几种类型：

    1.决策部署型。

    2.结果公布型。

    指示的类型：

    1.涉及全局问题，带普遍性的指示。

    2.涉及局部问题，带特殊性的指示。

    意见有几种类型：

    1.直接指导型。

    2.批转执行型。

    命令的主要特点是什么：

    1.权威性。一是发布命令的必须是具有乡以上级别的国家权力机关的执行机关，二是命令的内容重要且具有不可更改性。

    2.指挥性。是指命令的内容具有指挥下级机关或有关人员行动的功能。

    3.强制性。是指命令的执行具有强迫的因素，下级机关或有关人员必须按照命令的指挥行动。

    议案的主要特点是什么：

    1.行文关系及办理程序的法定性。

    2.行文内容的单一性和可行性。

    决定的主要特点是什么：

    1.性质重要。

    2.政策性强。

    3.有约束力。

    决议有什么特点：

    1.表达群体意志。

    2.有权威性和约束力。

    指示有什么特点：

    1.针对性。

    2.原则性。

    哪些领导机关有权发布命令：

    就行政系统而言，国家更高领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政府，有权发布命令。

    哪些机构人员可以提出议案：

    可以提出议案的，是国家权力机关的有关机构及人员以及人民代表。

    命令（令）的写作要求：

    1.必须根据宪法\法律规定的权限范围发布命令。

    2.要注意各类型命令写作的共同点和不同点。

    3.语言要准确、凝炼、庄重有力。

    命令（令）的写作具体方法：

    1.命令的内容单一，一般一文一事，篇幅都比较短。

    2.命令的结构由标题\编号\正文\签署四部分组成。

    公布令、行政令、嘉奖令应当怎样写：

    1.公布令的正文很短，只要说明公布什么法规，什么机构什么时候通过，什么时候开始施行。

    2.行政令的正文一般由命令原由\命令事项\执行要求三部分组成。

    3.嘉奖令的正文一般由先进事迹\嘉奖内容\号召三部分组成。

    议案写作要注意什么问题：

    1.提出的问题重要且已具备解决的条件。

    2.要注意提出的权限和时限。

    3.要注意行文格式和办理程序。

    决定应当怎样写：

    1.决定的标题，由决定机构\决定事由\文种三部分构成。

    2.决定的正文，三种类型的写法略有不同。

    1）指挥型的决定，一般由决定理由\决定事项\执行要求三部分组成。

    2）个案型的决定，一般由个案事实分析（即决定理由）\决定事项\期望要求三部分组成。

    3）知照型的决定，只要把需要“广而告之”的决定事项一一列出。

    3.决定的文字，要准确、鲜明、简洁，以便于领会和执行。

    决定和决议有什么共同点和不同点：

    1.共同点：决议和决定都是下行的指挥性公文，在内容方面接近，侧重于对重要事项的决策；在文字表述方面，风格也一致，都要求准确、鲜明、简洁。

    2.不同点：形成的程序不完全一样；内容的范围也不尽相同；发布形式略有不同。

    指示的正文应当怎样写：

    指示的正文一般由指示根据、指示事项、执行要求三部分组成。

    1.指示根据包括理论根据、政策根据、现实根据等等。

    2.指示事项和执行要求是指示的主要部分。在表达时，这两个内容一般不截然分开，而所根据指示事项的多少，逐项列出，把执行要求分别列入各项中。

    意见写作要注意什么：

    1.意见的标题，一般也是发文单位加事由加文种，但如经上级机构批转或转发，则上级多半用“通知”的形式下达，而将“意见”全文附在后面。

    2.意见的正文，一般根据意见的多少，分部门或分条分点阐述，其第一部分或第一点，多半是提出意见的现实根据。