自学考试与专业证书制度

刘 粤 平

全国高等教育自学考试办公室原综合处处长刘粤平

　　一、充分调动和发挥业务部门的积极性。“七五”期间自学考试在搞好学历考试的同时，应积极配合业务部门搞好岗位职务培训，推行和建立专业证书制度。专业证书制度的建立与实施，首先应以岗位职务规范标准的制订为前提。因此，需要业务部门编制本系统、本行业岗位职务培训的总体规划，组织制定各岗位职务的规范标准，使适合于通过自学考试解决的，具有一定层次的岗位职务培训与专业证书制度有机地结合起来。专业证书的考核内容应以相应的岗位职务规范标准所要求达到的专业理论水平为主要依据，考生通过自学考试取得专业证书所规定的课程单科合格证书，可由当地自学考试委员会发给相应的专业合格证书。该证书可作为在本行业从事所学专业工作范围内适用的一种专业理论合格证明。证书获得者与本行业未获得此证书的干部职工在使用、待遇上应有所区别（该证书不宜与学历挂钩，以免造成不应有的学历遗留问题，变相降低学历教育水平），以调动干部职工学习专业理论知识的积极性。考生取得专业合格证书后，业务部门还可根据本行业具体岗位职务规范标准的要求，组织实践技能考核和政治思想、职业道德等其它方面的鉴定，考核、鉴定合格的干部职工发给相应的岗位合格证书。对获得岗位合格证书的干部职工，业务部门应在使用、聘任、工资待遇和职称评定等方面制定相应的政策。这不仅是迅速提高干部职工队伍素质，将教育培训成果尽快转化为现实生产力的重要手段，同时也是提高自学考试社会效益和投资效益的重要途径之一。

　　二、专业证书考试计划可组织有关专家和具有丰富实践经验的实际工作者根据岗位职务的实际需要研究制定。计划的制定，一方面应考虑与相应的岗位职务规范标准所要求的专业知识结构相一致；另一方面要与自学考试相应的专业考试计划相衔接，以使一部分学有余力的考生，在获得专业合格证书后继续学完本专业的其它课程，取得相应的学历证书。当然，岗位职务培训无论从层次上、种类上划分，都比专业证书复杂得多。不同的岗位职务规范标准对专业理论的要求具有较强的针对性。因此，实施专业证书制度必然会遇到一些技术性难题（如专业证书考试计划如何与专业＜全科证书＞考试相衔接）和受到开考条件的限制。所以，实施专业证书制度必须根据社会的实际需要和现实的可能先行试点，针对部分专业性、技术性较强的岗位，制订独立的专业证书考试计划。

　　三、专业证书制度的实施要同劳动人事制度、工资制度、招工制度的改革相配套。把培训与使用、待遇很好地结合起来，是搞好岗位职务培训、实施专业证书制度的政策保证。在招工制度改革的同时，自学考试应逐步扩大开考专业和应考者范围，以使社会上的待业人员根据社会发展对人才的需要和个人的兴趣与爱好选择报考专业。各部门、各行业在招工时可按“择优录用”的原则，首先招收获得专业合格证书或毕业证书的待业人员。这样做不仅有利于使这些就业前具有特定岗位专业理论知识的从业人员就业后能尽快地熟悉和胜任本职岗位工作，提高劳动生产率和管理水平，同时使自学考试获得更加广泛的群众基础，使“先培训、后就业”这一原则真正落到实处。

　　——《中国教育报》1987.6.27

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