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09年自考行政组织理论笔记(2)

2009-06-16 17:17  自考365论坛 【 】【我要纠错

  第三章

  1.官房学派行政组织思想的主要观点

  (1)主张建立统一的,完整有效的行政组织制度及方法

  (2)主张国家行政组织选用优秀人才

  (3)主张国家行政组织机构应将管辖的事务分为若干部门来管理

  (4)主张加强国家及政府的权力,强调人民对国家的服从

  2.如何评述国外早期行政组织思想

  (1)没有单纯的行政管理思想,更没有单纯的行政组织思想

  (2)内容丰富

  3.独立行政组织理论产生的渊源

  (1)工业革命的完成,要求企业组织管理科学化

  (2)民主共和政体的建立与社会文化的发展,要求行政组织管理科学化。

  (3)政治学理论与管理学理论的发展,为行政组织理论的发展提供了理论基础 .

  4.西方传统时期行政组织理论的不足

  (1)他们只研究了组织的静态结构,而忽视了对组织动态方面的研究

  (2)在强调组织的非人格化、理性化时,忽视了对人的主观能动性及多方面需要的研究

  (3)他们只将组织当作一个封闭型的系统来研究,而未探讨其与外在环境之间的相互影响。

  5.西方行为科学时期行政组织理论的不足

  (1)过分偏重对人的行为的研究而贬低了组织结构,法规与制度的研究

  (2)过分注重对个别事实的研究而忽视了对组织进行政体的系统的研究

  (3)对组织的研究仍带有封闭性而未深入探讨组织外部环境的影响

  6.新公共行政学派认为公共行政组织的四种基本运作过程

  (1)分配过程

  (2)整合过程

  (3)边际交换过程

  (4)社会情感过程

  7.企业家政府理论认为政府的特征

  (1)应掌好舵(决策),而不是划桨

  (2)要妥善授权而非事必躬亲

  (3)注重引入竞争机制

  (4)注重目标使命而非繁文缛节

  8.你是如何认识现代行政组织理论的

  (1)现代行政组织理论注重对组织的系统性、生态性、权变性的研究

  (2)带有综合性、开放性、有机性和总体性的特征

  (3)也有不足:

  A、只强调组织被动地适应环境,很少研究组织应如何主动地促进环境的改变

  B、过分强调组织的变数,而忽略了对组织的基本原则和运行规律的研究

  (4)近年来,现代行政组织理论倡导组织变革,并认为,行政组织只有不断变革,才能产生出活力。

  第四章

  1.中国古代行政组织思想的特点

  (1)源远流长,内容极为丰富,达到很高水平

  (2)缺乏系统性,没有行政组织的专门论述

  (3)尽管有某些不足,但有很多值得借鉴的思想

  2.试述社会主义中国行政组织对人民代表大会负责和接受党的领导的原因

  (1)由于我国的行政组织是人民的政府,由此决定了我国行政组织必须遵循对人民代表大会负责的原则。同时也是“议行合一”的政体所决定的。

  (2)我国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政国家,而工人阶级的领导是通过其先锋队(中国共产党)来实现的。因此,作为国家政权重要组成部分的政府组织及其行政管理活动,必须接受中国共产党的领导。

  第五章

  1.行政组织结构的合理的标准

  (1)任务与组织平衡

  (2)各个组织、人员之间是按比例配置

  (3)分工明确,合作良好

  (4)适应环境,具有弹性

  2.行政组织的功能

  (1)合理的组织结构能有效地满足行政组织目标的需要

  (2)有利于稳定工作人员的情绪,调动其积极性

  (3)能使组织保持良好的沟通关系

  (4)是提高微观和宏观行政效率的前提

  3.行政组织横向分工的必要性

  (1)适应各项社会事务管理的需要

  (2)适应行政管理综合协调、宏观管理的需要

  (3)适应行政管理专业化、技术化的需要

  (4)适应行政管理程序的需要

  4.如何科学地划分行政区划,取决于三个方面的因素

  (1)有利于各地区人民和各民族的安定团结

  (2)有利于国家政权的统一和巩固

  (3)有利于调动地方政府的积极性,充分发挥地方政府的作用

  5.如何正确管理幅度与管理层次的关系

  (1)行政组织中纵向层次的高低影响管理幅度

  (2)下属工作性质及难易程度制约着管理幅度与管理层次

  (3)领导者的水平和能力直接制约着管理幅度与管理层次

  (4)被管理者的素质高低也制约着管理幅度

  (5)集权、分权、授权程度影响着管理幅度与层次

  (6)下级单位所在地集中的程度和信息传递状况影响管理幅度与层次

  (7)技术设备和工作条件也制约着管理幅度与层次

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