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自考“西方行政学说史”复习资料(一)

2007-02-06 14:39   【 】【我要纠错

  第一章 威尔逊的现代行政学理论

  一、 选择题、填空题

  1、 现代行政学开创和形成的时期是19世纪末至20世纪30年代。

  2、 古典时期有影响的公共行政和管理理论家有威尔逊、泰罗、法约尔、韦伯 、古立克。

  3、 古典时期行政学理论研究的目标是经济和效率;范围是组织、行为程序和 行政原理;这一研究的特点主要表现为一种静态的研究;在方法论上采用的是 规范方法。

  4、 行政学的创始人是威尔逊,在1887年,在《政治学季刊》上发表了《行政 学研究》,标志着行政学的诞生。

  5、 威尔逊第二本著作是《国家》,阐明了达尔文的社会变化是一个逐渐进化 过程的观点。

  6、 威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家布隆赤里。

  7、 美国文官制度改革要从公务人员要公开招聘、择优录取;提高政府官员的 专业素养;克服官僚主义作风三方面着手。

  8、 19世纪末,美国国会通过“彭德尔顿”法案,对原有的政党分赃制进行改 革,实行“功绩制”文官制度。

  9、 威尔逊认为,政府行政职能能够顺利实施和行政权力能够合理控制的重要 保证是公共舆论。

  10、 西方国家将舆论监督称为“第四权力机关”。

  11、 舆论监督的内容包括公共御林监督应具有社会权威性;公共舆论监督应具 有相对独立性;公共舆论监督应具有高度的有效性和适当性。

  二、 名词解释

  1、 政治学:政治学主要研究国家的性质、政府的“构成方式”、主权的本质 和地位、政治权力、政治制度等有关国家的根本制度的基本理论。

  2、 行政学:行政学侧重于研究政府组织、政府行为等行政现象,研究如何设 置合理的组织体系,如何确定正确的组织目标和如何有效地达到目标。

  三、 简答题

  1、 简述威尔逊研究行政学的方法

  (1) 历史研究法

  (2) 比较研究法

  2、 论述威尔逊对行政学的贡献?(练习册P10)

  (1) 他最早张建立一门独立的行政科学,开启了行政学的研究。

  (2) 他提出的政治与行政分离的思想为现代文官制度奠定了理论基础。

  (3) 他深刻揭示出公共舆论在监督现代政府管理方面的重要作用,并未公共 舆论监督构建了一系列的运作原则。

  第二章 泰罗的科学管理理论

  一、 选择题、填空题

  1、 泰罗在1911年发表了《科学管理的原理》,奠定了他科学管理之父的地位 .

  2、 泰罗科学管理思想的核心是工时(即时间与动作)研究;工资刺激系统; 职能性组织。

  3、 任务和奖金构成了科学管理结构上的两个最重要的因素。

  4、 进行职能工长制变革的好处是:一是能在较短时间内训练出一批工头,他 们可以真正而充分地执行其职务责任;二是这一新体制无论对于工长还是对于 工人,都完全适用于四项主要的管理原则。

  5、 科学管理要求在工人和管理层两方面进行一场“思想革命”。

  6、 泰罗把科学管理下的组织看作是一种互利的交换体系。

  7、 泰罗认为等级制依然是组织内控制和协调的主要机制。

  8、 作为科学管理的一个重要鼓吹者是吉尔布雷斯,他的夫人认为成功的管理 在于人而不是工作。

  9、 吉尔布雷斯的夫人认为历史上有三种管理方式:传统方式;过渡方式;科 学方式。

  10、 传统方式也称“驱赶式”或者叫“昆斯伯里侯爵式”的管理。这种管理采 取单一的直线指挥,其特点是中央集权。

  二、 名词解释

  1、 工时研究:顾名思义,就是对完成一件工作应该用的时间进行精心的研究 ……(而不是)对完成工作的实际时间进行研究,仅仅对一个工人完 成一件规定任务的时间作出统计,这并不是工时研究。

  2、 工资刺激系统:泰罗指出,任务和奖金构成了科学管理结构上的两个最重 要的因素。泰罗的刺激系统的一个显著特点是通过时间和动作的研究,事先确 定工作表现的标准,这使得泰罗认为奖励的实际方法——不管是计时还是计件 ——相对就不那么重要。

  3、 差别工资:是将刺激建立在工作表现的事先确定的标准上,对每一个工人 在个人基础上奖励,奖励当即兑现的具体支付制度。

  4、 职能工长:把计划工作和执行工作作一区分。在职能制下,原有制度中的 一个人的职能被八个人取代。进行职能工长制变革的好处是:一是能在较短时 间内训练出一批工头,他们可以真正而充分地执行其职务责任;二是这一新体 制无论对于工长还是对于工人,都完全适用于四项主要的管理原则。

  三、 简答题

  1、 简述泰罗的刺激方法?P28-29

  (1) 首先,给工人一个有明确指示的确定的任务,以及每一个工作因素确定 的时间标准。

  (2) 泰罗反对收入分享计划。

  (3) 在泰罗的刺激统中,成功收到高支付的奖励,而失败则收到物质损失 的惩罚。

  (4) 在泰罗的刺激系统中,还有一个高工资和低劳动成本概念

  2、 简述泰罗的思想革命的内容?P33-35

  (1) 泰罗确实指出了劳资之间的“亲密合作”是科学管理反映的思想革命的 一个不可分割的组成部分。

  (2) 虽然泰罗提倡工厂中劳资双方的合作,但是权力是不能由劳资共享的。

  (3) 泰罗把科学管理下的组织看作是一种互利的交换体系。

  (4) 泰罗的时代是美国多种改革运动风起云涌的时代。除了与科学管理有关 的社会改革运动,泰罗对其他的一些运动不抱什么热情。

  3、 泰罗的贡献和局限?P40-42

  贡献:

  (1) 强调劳动方法的标准化。

  (2) 建立差别计件工资制度

  (3) 科学地培训工人,改变凭经验选择作业方法和师傅带徒弟的方法。

  (4) 管理职能的专业化,职能工长制则是这一专业化的表现。

  (5) 劳资双方的合作,双方将注意力从对现有利益的分配转向把利益做大。

  局限:

  (1) 泰罗的科学管理建立在经济人的人性假设上。

  (2) 泰罗的科学管理只考虑组织内的因素,因而忽略了外在因素对组织的影 响。

  (3) 泰罗的科学管理注意对效率标准的追求,忽略了为社会服务的道德观念 .

  (4) 泰罗的科学管理本身有些内容的“科学性”也是有问题的。

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