第五章  领导与决策

　　第一节 决策是领导的基本职能

　　1、决策活动的基本特征：（1）针对性（2）目标性（3）实施性（4）选择性（5）优化性

　　2、经验决策的主要特点：

　　（1）这种决策方式一般说来是个人的决策活动，主要依靠决策者个人的素质做出决断。

　　（2）这种决策方式，本质上讲是以决策者的经验为基础的，所能处理的信息量有限，一般说来是一种定性不定量的的决策。

　　3、科学决策的主要特点：

　　（1）强调建立科学的决策体制，注重集体共同决策，决策过程中特别注意依靠各种智囊组织，注重各种专家的横向联系，形成合理的人才结构，共同完成某个决策活动。

　　（2）强调将决策建立在科学分析的基础上，广泛运用科学技术的方法，将定性分析和定量分析结合起来，确保决策的正确性和可靠性。

　　4、决策的分类

　　（1）依照决策者在管理组织中所处地位不同――高层决策、中层决策、基层决策。

　　（2）战略决策、战术决策。

　　（3）更优决策、满意决策。

　　（4）程序化决策、非程序化决策。

　　（5）确定性决策、不确定性决策、风险性决策。

　　5、决策的模式：

　　（1）理性决策的模式：

　　强调决策必须严格地依照科学程序进行，注意运用现代科学的手段、方法和技术来进行决策，注重决策过程中的定量分析，甚至不惜建立起复杂的数学模型。

　　西蒙提出“满意标准”的问题，主张决策者以较为符合现实条件的满意目标来取代追求理想条件的更优目标。

　　（2）渐进决策的模式：美国的林德布洛姆

　　特点：在决策问题的分析上，渐进决策认为人们的分析能力有限，不可能对与决策有关的所有问题作详尽分析，而是将分析集中在相关的主要问题上。

　　渐进决策把决策看作是前后衔接的不间断过程，从而有助于决策的连续性，渐进决策强调决策是个渐变过程，保持决策的稳定，有利于防止社会的动荡，渐进决策主张根据历史和现实的各种条件来进行决策，同理性决策模式相比，具有更强的现实性。

　　（3）综合决策的模式：美国的A埃泽奥

　　利用理性决策模式和渐进模式的长处，又注意克服二者的短处，综合地有选择地利用了上述两种模式的原则和方法。

　　认为，当社会环境没有剧烈变化，原有的政策无需重大变动的，就应更多地利用渐进决策模式的原则和方法，减少实际分析问题的范围和内容，找出那些影响问题的更重要的因素进行分析，做出变化较小的新决策，以便保持政策的稳定性和连续性。

　　6、决策在领导工作中的地位：

　　决策是领导者首要的基本职能，决策是贯穿于领导过程始终的活动，决策是领导者履行各项职能的基础，决策的正确与否关系到领导事业的成败。

　　第二节 科学决策的原则、程序

　　1、科学决策必须符合的四个标准：

　　（1）具有准确的决策目标

　　（2）决策的执行结果能够实现确定的目标

　　（3）实现决策目标所付出的代价小

　　（4）决策执行后的副作用相对少。

　　2、科学决策遵循的原则：

　　（1）客观原则

　　（2）信息原则

　　（3）预测原则

　　（4）程序原则

　　（5）可行原则

　　（6）选优原则

　　（7）“外脑”原则

　　3、科学决策的程序（过程）

　　（1）明确问题，确立目标

　　决策目标的制订必须满足几条检验准则：

　　1）目标是有的放矢的；2）目标是具体的；3）目标是系统的；4）目标是切实可行的；5）目标是符合规范的。

　　（2）集思广益，拟定方案

　　第一步轮廓设想，第二步细部设计。

　　（3）分析评估，选择方案

　　对方案进行正确的评估和选择，一是要有合理的评选标准，二是要有科学的评选方法。

　　评选方案的方法有1）经验判断法2）数学分析法3）试验法。

　　（4）实施方案，完善决策

　　1）编制实施计划，把决策具体化；

　　2）组织实施力量，保证决策方案的实现；

　　3）落实实施责任，建立严格的责任制；

　　4）建立反馈系统，及时检查发现决策方案实施中的问题；

　　5）纠正决策偏差，必要时进行决策修正或追踪决策。

　　4、追踪决策：

　　追踪决策实质上是对原有决策问题重新进行的一次决策。

　　追踪决策与一般决策相比，有新的特征：

　　（1）回溯分析

　　（2）非零起点

　　（3）双重优化

　　（4）心理效应

　　第三节 决策中的领导者

　　1、现代决策体制的二大特点：

　　（1）决策中的“多谋”与“善断”的相对分工；

　　（2）决策的制订和执行的相对分工。

　　2、决策体制的三大系统：

　　（1）决策的信息系统

　　（2）决策的智囊系统

　　（3）决策系统

　　3、决策活动中，领导者的主要职责：

　　（1）考虑决策目标的确立；

　　（2）组织决策方案的制订；

　　（3）负责决策方案的抉择；

　　（4）领导决策方案的实施。

　　4、领导者对决策方案的抉择方式

　　（1）集体抉择：

　　缺点：1）速度慢，有时会议而不决，贻误时机；2）职责不清，因每人分担一份责任，常会导致互相推诿，无人负责。

　　决策时注意的问题

　　1）通常只有事关大局的重大问题宜采用集体抉择的方式，而不要事无大小统统依靠集体决定。

　　2）集体抉择就应当充分讨论，允许发表各种意见，真正起到集思广益的作用。

　　3）事先周密准备，事后一致执行。

　　（2）个人抉择：

　　优点：责任明确，抉择迅速。

　　缺点：1）个人抉择难免受个人知识、经验的限制；2）个人抉择容易造成个人专断。

　　5、对领导者抉择的基本要求：

　　（1）时效性（2）系统性（3）民主性（4）合法性（5）灵活性

　　6、智囊团成员必须具备的条件：

　　（1）应当是博才的专家，必须是既具有一门专业知识，又是学识渊博、思路开阔、目光敏锐的人。

　　（2）应当具有服从科学、服从真理、服从事实的品质，而不能是看着领导的眼色行事、报喜不报忧的人。

　　7、领导者应在几方面发挥好智囊团的作用：

　　（1）对决策问题进行科学预测；

　　（2）对决策方案进行具体设计，并对其详细的分析论证；

　　（3）对决策问题的有关方面进行咨询；

　　（4）对决策的实施情况进行反馈分析。

　　8、领导者与智囊团的关系：

　　领导者与智囊团的关系是“多谋”和“善断”的关系，二者相辅相成而不是相互取代。一方面，领导者必须保证智囊团的独立研究，甚至允许其唱对台戏，而不把个人的意见强加给他们，更不允许领导已经作出结论，而只让智囊团论证自己结论的准确性。另一方面，领导者又不能让智囊团代替自己决策，不能完全为智囊团的意见所左右，要考虑到智囊团的意见，但不能让他们代替领导者选择方案。