南京审计学院编 （高纲号 0462）

　　一、课程性质与设置目的要求

　　《国家资产投资审计》课程是我省高等教育自学考试审计学专业必考科目，是审计学专业，在掌握基础审计理论上应用审计技术和方向的重要组成部分，训练和培养学员从事建设项目和工程审计而设置的一门专业课程，同时也可为CPA、CPV、CIA、注册造价题提供相关职业训练。

　　本课程之特点：紧密结合我国宏观经济背景和投资体制，充分体现了固定资产投资之建设项目审计技术经济性的特点。重视训练学员在理解固定资产投资审计理论的基础上，能够掌握固定资产投资审计的实务，提升专业技能和执业水平。

　　本课程之重点：投资计划审计；招标投标审计；工程造价审计；投资财务审计；投资效益审计；投资管理审计。紧密联系实际，贴近实务。考试之命题也将充分体现该课程之性质及特点。

　　本课程之具体要求：让自考学员在了解工程技术和掌握工程经济和项目管理基本理论知识的基础上，重点掌握固定资产投资审计之技能。通过学习能够初步从事固定资产投资审计业务和提升执业水平，保证固定资产投资审计质量，规避审计风险，更好服务社会，回报社会。

　　二、考核目标（考核知识点和要求）

　　第一章    建设项目与项目审计概述

　　（一）考核知识点

　　1、建设项目涵义

　　2、建设项目分类

　　3、建设程序

　　4、建设项目审计内容

　　5、建设项目审计展望

　　（二）考核要求

　　1、建设项目涵义

　　（1）识记：建设项目概念

　　（2）领会：建设项目与固定资产投资联系

　　2、建设项目分类

　　（1）识记：建设项目按性质和规模分类

　　（2）领会：建设项目的其他分类

　　3、建设程序

　　（1）识记：建设程序各主要环节

　　（2）领会：A、建设程序的具体内容B、建设程序与投资“四算”的关系C、建设程序与投资审计的关系

　　4、建设项目审计内容

　　（1）识记：建设项目审计主要内容

　　（2）领会：项目前期、建设期、项目后期审计之重点及对于项目绩效影响

　　5、建设项目审计展望：一般了解

　　第二章　　建设项目审计的程序和要求

　　（一）考核知识点

　　1、建设项目审计程序

　　2、建设项目审计方案

　　3、建设项目审计报告

　　4、建设项目审计工作底稿和审计证据

　　（二）考核要求

　　1、建设项目审计程序

　　（1）识记：建设项目审计程序的几个阶段

　　（2）领会：不同审计主体建设项目审计程序的差异，理解规范建设项目审计程序的意义

　　2、建设项目审计方案

　　（1）识记：建设项目审计方案的概念和内容

　　（2）领会：编制建设项目方案法定化和程序化的意义

　　（3）应用：拟一份某建设项目竣工决算审计的《审计实施方案》

　　3、建设项目审计报告

　　（1）识记：建设项目审计报告基本内容

　　（2）领会：建设项目审计报告的编制要求

　　（3）应用：拟一份建设项目审计报告

　　4、建设项目审计工作底稿和审计证据

　　（1）识记：审计工作底稿和审计证据的概念

　　（2）领会：建设项目审计工作底稿和审计证据的编制、复核和取得

　　第三章　　建设项目计划审计

　　（一）考核知识点

　　1、建设项目计划审计

　　2、建设项目决策审计

　　3、建设项目设计审计

　　（二）考核要求

　　1、建设项目计划审计

　　（1）识记：建设项目计划；建设项目计划审计

　　（2）领会：建设项目计划审计的意义和在我国理论上的突破；GAO对公共工程的审计案例

　　2、建设项目决策审计

　　（1）识记：A、财务评价；B、FNPV；C、FIRR；D、Pt

　　（2）领会：A、财务评价的步骤和内容；B、财务报表的编制；C、财务指标的计算

　　（3）应用：A、要求熟练掌握静态和动态财务指标的手工和利用Excel等软件的计算；B、建设项目决策审计的内容和运用，同时注意防范审计风险

　　3、建设项目设计审计

　　（1）识记：建设项目设计程序

　　（2）领会：建设项目设计审计的内容

　　（3）应用：认真理解和掌握课本上建设项目设计审计案例

　　第四章　　建设项目招标投标审计

　　（一）考核知识点

　　1、建设项目招标投标

　　2、建设项目招标投标的方式

　　3、建设项目招标投标程序

　　4、建设项目招标投标审计

　　5、建设工程合同审计

　　6、FIDIC条款

　　（二）考核要求

　　1、建设项目招标投标

　　（1）识记：招标投标

　　（2）领会：建设项目招标投标意义；不同市场条件下的竞价方式

　　2、建设项目招标投标的方式

　　（1）识记：建设项目招标投标的方式

　　（2）领会：公开招标（Open Tendering）和邀请招标（Restricted Tendering）的各自含义和适用范围

　　3、建设项目招标投标程序

　　（1）识记：建设项目招标投标程序的主要环节

　　（2）领会：我国建设项目招标投标程序法定化和制度化的意义

　　（3）应用：设计某建设单位自主邀请招标的方案

　　4、建设项目招标投标审计

　　（1）领会：我国建设项目招标投标过程中存在的主要问题和审计对策

　　（2）应用：深入理解和掌握课本上建设项目招标投标审计的案例

　　5、建设工程合同审计

　　（1）识记：建设工程合同

　　（2）领会：如何进行建设工程合同审计

　　（3）应用：深入理解和掌握课本上建设工程合同审计的案例

　　6、FIDIC条款

　　（1）识记：FIDIC；FIDIC合同条款内容

　　（2）领会：比较FIDIC合同条款和我国量价合一的定额制度及其借鉴和国际惯例的接轨。

　　第五章　　建设项目造价审计

　　（一）考核知识点

　　1、工程造价

　　2、建设项目造价的确定

　　3、设计概算的审计

　　4、施工图预算的审计

　　5、竣工决算的审计

　　6、工程预决算审计的方法

　　7、工程造价审计的发展

　　（二）考核要求

　　1、工程造价

　　（1）识记：工程造价含义

　　（2）领会：建设项目造价确定与项目建设程序之间的关系

　　2、建设项目造价的确定

　　（1）识记：投资估算；设计概算；施工图预算；竣工决算

　　（2）领会：建设项目造价的确定过程

　　3、设计概算的审计

　　（1）识记：概算指标；概算定额

　　（2）领会：设计概算的审计的时间和内容

　　（3）应用：深入理解和掌握课本上设计概算的审计的案例

　　4、施工图预算的审计

　　（1）识记：施工图纸；预算定额

　　（2）领会：施工图预算的确定和审计的时间、内容

　　（3）应用：深入理解和掌握课本上建设项目施工图预算审计案例

　　5、竣工决算的审计

　　（1）识记：竣工图纸；设计变更；独立费用；竣工决算

　　（2）领会：竣工决算的确定的审计的时间、内容

　　（3）应用：深入理解和掌握课本上建设项目竣工决算审计案例

　　6、工程预决算审计的方法

　　（1）识记：分组计算；对比；抽查

　　（2）领会：工程预决算审计不同方法的优缺点和适用范围

　　（3）应用：掌握工程预决算审计方法操作和应用

　　7、工程造价审计的发展

　　领会：工程造价审计的发展趋势

　　第六章　　建设项目财务收支审计

　　（一）考核知识点

　　1、建设资金

　　2、建设项目财务审计的主要内容

　　3、建设项目资金来源的审计

　　4、建设项目资金使用情况审计

　　5、建设项目资金转销审计

　　6、建设单位会计报表的审计

　　（二）考核要求

　　1、建设资金

　　（1）识记：建设资金含义

　　（2）领会：建设资金的运动过程及形态、特点

　　2、建设项目财务审计的主要内容

　　（1）识记：建设项目财务审计

　　（2）领会：建设项目财务审计要点和审计的意义

　　3、建设项目资金来源的审计

　　（1）识记：基建拨款；基建投资借款；企业债券资金；项目资本；项目资本公积；企业债券资金；

　　（2）领会：基建拨款；基建投资借款；企业债券资金；项目资本；项目资本公积；企业债券资金科目核算的内容和核算方法

　　（3）应用：深入理解和掌握建设项目资金来源的审计的内容和方法

　　4、建设项目资金使用情况审计

　　（1）识记：建筑安装工程投资；设备投资；待摊投资；交付使用资产

　　（2）领会：建筑安装工程投资；设备投资；待摊投资；交付使用资产等科目核算的原理和核算方法

　　（3）应用：深入理解和掌握建设项目资金使用情况审计的内容和方法

　　5、建设项目资金转销审计

　　（1）识记：基本建设投资金转销

　　（2）领会：基本建设资金转销的原理

　　6、建设单位会计报表的审计

　　（1）识记：资金平衡表、基建投资表、待摊投资表、基建借款情况表和投资包干情况表

　　（2）领会：资金平衡表、基建投资表、待摊投资表、基建借款情况表和投资包干情况表的编制原理

　　（3）应用：深入理解和掌握建设单位会计报表审计的内容和方法

　　第七章　　建设项目投资效益审计

　　（一）考核知识点

　　1、财务效益评审

　　2、国民经济效益评审

　　3、环境效益评审

　　（二）考核要求

　　1、财务效益评审

　　（1）识记：财务效益

　　（2）领会：财务效益评审的原理和方法

　　（3）应用：深入理解和掌握课本上投资效益审计的案例

　　2、国民经济效益评审

　　（1）识记：费用－效益分析；影子价格；外部效果；转移支付；EIRR；ENPV；社会折现率

　　（2）领会：国民经济效益评审的原理和方法

　　（3）应用：要求熟练掌握EIRR、ENPV手工和利用Excel等软件的计算

　　3、环境效益评审

　　（1）识记：环境审计

　　（2）领会：环境效益评审的原理和方法

　　第八章　　建设项目管理审计

　　（一）考核知识点

　　1、建设项目监理责任制审计

　　2、建设项目法人责任制审计

　　3、建设项目资本金制审计

　　4、技术管理审计

　　5、建设项目风险管理

　　（二）考核要求

　　1、建设项目监理责任制审计

　　（1）识记：建设项目监理

　　（2）领会：建设项目监理责任制审计的要点与方法

　　2、建设项目法人责任制审计

　　（1）建设项目法人责任制

　　（2）领会：建设项目法人责任制审计的要点与方法

　　3、建设项目资本金制审计

　　（1）识记：建设项目资本金

　　（2）领会：建设项目资本金制审计的要点与方法

　　4、技术管理审计

　　（1）识记：成本控制；进度控制；质量控制

　　（2）领会：建设项目技术管理审计的要点与方法

　　5、建设项目风险管理

　　（1）识记：风险管理

　　（2）领会：建设项目风险管理原理和审计的意义

　　三、有关说明与实施要求

　　为了本大纲的规定在个人自学和考试命题中得到贯彻和落实，兹对有关问题作如下说明，并提出具体实施要求。

　　（一）关于考核目标的说明

　　为了使考试内容具体化和考试要求标准化，本大纲对各章规定了考核目标，包括考核知识点和考核要求。并按照识记、领会、应用三个层次规定其应达到的能力层次要求，各层次的含义是：

　　识记：能够知道有关的名词、概念的意义，并能够正确认识和表述。是基本要求。

　　领会：在识记的基础上，能够全面把握基本概念和基本方法，能够有关概念、方法的区别与联系。是较高层次的要求。

　　应用：在领会的基础上，能够全面审计技术和方法分析和解决有关的理论问题和实际问题。是高层次的要求。

　　（二）自学方法指导

　　在全面系统学习的基础上掌握各种审计技术并应用于固定资产投资审计。

　　正确处理基础知识和应用能力关系，应考者应将识记、领会、应用联系起来，把基础知识和理论转化为应用能力。培养和提高分析问题和解决问题的能力。

　　（三）关于命题考试的若干要求

　　根据本大纲所规定的考试内容和考核目标本确定考核范围和考核要求，即不扩大和缩小考试范围，也不提高和降低考核要求，考试命题基本上覆盖各章，适当体现重点内容。

　　本课程在试题中对不同能力层次要求的比例，一般为识记占15％，领会占35％，应用占50％。

　　合理安排难易结构，难易试题的分数比例一般为：最易占30％，较易占50％，较难占20％，必须注意，试题的难易程度和能力层次不是一个概念，在各能力层次中都存在不同的难度的问题。

　　本课程考核可能采用的题型主要有：选择题、填空题、名词、判断题、简答题、案例分析题、论述题。各种题型的样式参见本大纲附录。

　　附录：题型举例

　　一、选择题：（将下列备选答案中正确题的字母代号填入括号内）

　　例如：投资估算是在（　　）文件中总投资额的估算：

　　A、项目建议书　　B、可行性研究报告　　C、设计概算　　D、审计报告

　　二、填空题：（在下列题中括号内填入正确的内容）

　　我国固定资产投资的内容（　　）（　　）和其它固定资产投资。

　　三、名词：建设项目

　　四、判断题：（下列命题中认为正确为√）

　　全面审计就是详细审计（　　）

　　五、简答题：建设项目分类

　　六、论述题：建设项目建设必要性

　　七、案例分析题：（略）

江苏省教育考试院