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江苏自学考试旅游法规教材大纲

2006-11-27 10:48   【 】【我要纠错

  南京师范大学编 (高纲号 0501)

  第一部分 课程的性质、作用与学习目的

  旅游法规是我国社会主义法律法规的组成部分,是国家规定的旅游制度的重要内容。它是旅游行业各项工作的行动指南,是国家旅游行政管理部门实行管理的重要工具,也是旅游行业工作人员必须遵守的行为准则。《旅游法规》课程是旅游专业的一门基础课和必考科目,是一门研究旅游过程中产生的法律关系和法律现象的课程,本课程设置的目的在于培养和考查自学应考者旅游法律规范的基本知识、基本理论的掌握情况以及运用这些基本知识和基本理论解决实际问题的能力。

  《旅游法规》课程具有三个基本的特点:第一,它是一门法律课,着重研究我国现行的旅游法律法规以及相关的国际旅游法律规范。第二,它侧重于对旅游方面的法律法规的研究,本课程的内容虽然也涉及宪法、刑法、民法等法律,其内容都是与旅游有关的部门。不仅如此,它的侧重点在于旅游的行业管理方面的法律规范。第三,它是一门应用性的课程,从该课程的内容来看,该课程研究的内容包括了对旅游资源、旅游企业、旅游从业人员的管理以及对旅游者合法权益的保护等问题,这些内容具有明显的实用性和可操作性,它强调了对旅游法律规范的实际运用,本课程的中心任务就是要使自学应考者增强旅游法律意识,掌握和运用这些法律法规解决实际生活中碰到的各种法律问题,毕业后能更好地适应旅游发展的需要,做好本职工作。

  《旅游法规》是一门研究以旅游关系为调整对象的各种法律规范的课程,具有完整的知识体系,学习该课程的目的在于:第一,掌握旅游法律法规的基本原理,弄清旅游法律法规的指导思想和基本原则。第二,掌握旅游法律规范的基本规定,为从事旅游管理工作提供法律依据。第三,掌握运用旅游法律法规解决实际问题的方法,提高法律管理的效益,促进旅游行业的健康发展。为此,我们在学习该课程的过程中要深刻地理解其基本原理,熟练地掌握基本概念,把理论学习与案例分析结合起来,用法学理论去分析和解决有关实际问题,并注意最新的法律动态。

  为了帮助自学者学习《旅游法规》,我们特编写了这门课程的“自学考试大纲”,本大纲在分各章列出重点内容的基础上,还规定了包括了考核知识点和考核要求在内的考核目标,以便于自学应考者明确学习重点和考核要求。本大纲在考核目标中,按照识记、领会、应用三个层次规定其应达到的能力要求。识记是指能知道有关概念、知识的意义,并能正确的认识和表述;领会是指在识记的基础上把握基本概念、基本原则、基本方法及其相互联系和区别;应用是指在领会的基础上,运用基本概念、基本原理分析和解决有关实际问题,这里重点是案例分析。

  第二部分 各章考核的知识点及考核要求

  第一章 旅游法规概述

  一、考核知识点

  1、旅游法及其调整对象

  2、旅游法律关系

  3、旅游法渊源

  4、旅游法律责任

  二、考核要求

  1、识记

  (1)旅游法的概念

  (2)旅游法律关系的概念

  (3)旅游法律关系的构成要素

  (4)旅游法律关系的保护及其保护机构

  (5)旅游法渊源的概念

  (6)旅游法律责任的概念

  (7)旅游法律责任的种类

  2、领会

  (1)旅游法的特点

  (2)旅游法的调整对象

  (3)旅游基本法的主要内容

  第二章 旅游管理体制

  一、考核知识点

  1、旅游组织管理方式

  2、我国旅游管理体制的发展简史

  二、考核要求

  1、识记

  (1)旅游管理体制的概念

  (2)旅游行政管理手段的概念及其种类

  (3)旅游经济管理手段的概念及其种类

  2、领会

  (1)旅游法律管理手段的作用

  (2)我国改革阶段旅游管理体制的发展

  第三章 旅游资源管理法规

  一、考核知识点

  1、旅游资源及其构成

  2、旅游资源保护法的主要内容

  3、人文旅游资源的法律保护

  4、自然旅游资源的法律保护

  二、考核要求

  1、识记

  (1)旅游资源的概念

  (2)旅游资源保护法的概念

  (3)文物的概念及其分类

  (4)自然旅游资源的概念

  2、领会

  (1)旅游资源保护法的主要内容

  (2)国家文物管理机关的职责

  (3)考古发掘的管理制度

  (4)文物的管理制度

  (5)风景名胜区自然旅游资源保护法的主要内容

  第四章 旅行社管理法规

  一、考核知识点

  1、旅行社及其分类

  2、旅行社的设立

  3、旅行社的主要权利和义务

  4、旅行社管理方面的制度

  二、考核要求

  1、识记

  (1)旅行社的概念及其分类

  (2)旅行社设立的条件、程序和应当提交的文件

  (3)旅行社经理报考的条件

  (4)旅行社质量保证金的概念

  (5)对旅行社监督检查的内容和方式

  2、领会

  (1)旅行社分设设立的条件

  (2)中外合资旅行社设立的条件和审批程序

  (3)旅行社的主要权利

  (4)旅行社的主要义务

  (5)旅行社质量保证金赔偿的原则、范围和标准

  (6)旅行社质量保证金的赔偿条件和理赔程序

  3、应用

  (1)旅行社侵犯旅游者合法权益应承担的法律责任

  第五章 导游管理法规

  一、考核知识点

  1、导游人员的条件和分类

  2、对导游人员的管理

  3、导游人员的权利和义务

  二、考核要求

  1、识记

  (1)导游人员的概念

  (2)导游人员的条件

  (3)导游人员的分类

  2、领会

  (1)正式导游证与临时导游证的区别

  (2)导游证与导游人员资格证书的联系和区别

  (3)不得颁发导游证的情形

  (4)导游人员等级评定的办法

  (5)导游人员的权利

  (6)导游人员的义务

  3、应用

  (1)导游人员侵犯旅游者合法权益应承担的法律责任

  第六章 旅馆管理法规

  一、考核知识点

  1、旅馆饭店星级评定制度

  2、旅馆业治安管理法规

  3、旅馆与旅客之间的权利和义务

  4、旅馆与其他方面的权利和义务

  5、旅馆的法律责任

  二、考核要求

  1、识记

  (1)旅游饭店等级评定的范围、机构和方法

  (2)申请开办旅馆的程序

  (3)联号旅馆的概念

  2、领会

  (1)对旅馆经营中的治安管理

  (2)旅馆与旅客之间的权利

  (3)旅馆与旅客之间的义务

  (4)联号旅馆的经营形式

  3、应用

  (1)旅馆违反合同应承担的责任

  (2)旅馆的侵权行为应承担的责任

  (3)旅馆工作人员过失应承担的责任

  第七章 旅游合同法

  一、考核知识点

  1、旅游合同的作用、基本原则和内容

  2、旅游合同的订立与担保

  3、旅游合同的法律效力

  4、旅游合同的履行、变更、解除与终止

  5、违反旅游合同的责任

  二、考核要求

  1、识记

  (1)旅游合同的概念

  (2)旅游合同订立的程序

  (3)旅游合同担保的形式

  (4)旅游合同变更的概念

  (5)旅游合同解除的概念

  (6)违约责任的概念

  2、领会

  (1)旅游合同的特征

  (2)旅游合同的作用

  (3)旅游合同的基本原则

  (4)旅游合同的内容

  (5)旅游合同履行的原则

  (6)旅游合同变更和转让的涵义

  (7)旅游合同解除和终止的情形

  (8)违约责任的承担方式

  (9)预期违约的构成条件和法律效力

  3、应用

  (1)订立旅游合同当事人资格的认定

  (2)无效旅游合同的判定与处理

  (3)旅游合同履行规则的运用

  (4)严格责任原则的运用

  (5)违约责任赔偿损失规则的运用

  第八章 旅游者入出境管理法规

  一、考核知识点

  1、入出境的有效证件

  2、入出境管理制度

  3、中国公民出国旅游管理制度

  二、考核要求

  1、识记

  (1)护照的概念和种类

  (2)签证的概念和种类

  (3)海关的概念

  (4)卫生检疫的含义

  2、领会

  (1)边防检查的内容

  (2)安全检查的内容

  (3)出境旅游管理制度

  (4)边境旅游的申办条件

  (5)中国公民出入境的权利

  (6)中国公民出入境的义务和限制

  第九章 外国旅游者在我国居留和旅行法规

  一、考核知识点

  1、外国旅游者在我国的法律地位

  2、外国人在中国的居留制度

  3、外国旅游者在我国的权利和义务

  二、考核要求

  1、识记

  (1)旅游者的法律地位的含义

  (2)国民待遇的概念和特点

  (3)最惠国待遇的概念和特点

  (4)申请旅行证应履行的手续

  2、领会

  (1)外国旅游者在我国的权利

  (2)外国旅游者在中国死亡后处理的规定

  第十章 旅游交通法规

  一、考核知识点

  1、旅游交通法规的基本原则

  2、旅游运输合同的成立与终止

  3、承运人的主要权利和义务

  4、旅客在旅游交通中的主要权利和义务

  二、考核要求

  1、识记

  (1)旅游交通法规的含义

  (2)旅游交通法规的渊源

  2、领会

  (1)旅游交通法规的基本原则

  (2)旅游运输合同成立的情形

  (3)旅游运输合同终止的情形

  (4)承运人的权利

  (5)承运人的义务

  (6)旅客在交通运输中的权利

  (7)旅客在交通运输中的义务

  (8)国际航空协定的主要内容

  第十一章 旅游支付法规

  一、考核知识点

  1、人民币支付的法律规定

  2、旅行支票的使用规定

  3、旅游信用卡支付的规定

  二、考核要求

  1、识记

  (1)旅行支票的概念和法律特征

  (2)旅游信用卡的概念和特征

  2、领会

  (1)人民币支付的法律规定

  (2)我国外汇管理的基本内容

  (3)旅游饭店收兑外汇的一般程序

  (4)旅行支票兑付的规定

  (5)旅游信用卡使用的一般规定

  第十二章 旅游保险法规

  一、考核知识点

  1、旅游保险及旅游保险事故的基本含义

  2、旅游保险的种类

  3、旅游保险合同

  4、旅游意久保险的规定

  5、旅游保险中的理赔

  二、考核要求

  1、识记

  (1)旅游保险的概念和特点

  (2)旅游保险风险的特点

  (3)旅游保险事故的概念和分类

  (4)旅游保险的种类

  (5)旅游保险合同的概念和构成要素

  (6)旅游意外保险的概念

  2、领会

  (1)旅游保险事故的必备条件

  (2)旅游保险合同的成立和生效的规定

  (3)旅游保险合同的主要条款

  (4)旅游意外保险的赔偿办法

  (5)理赔的程序

  第十三章 旅游安全管理法规

  一、考核知识点

  1、旅游安全管理机关的职责

  2、旅游安全事故处理的程序

  二、考核要求

  1、识记

  (1)旅游安全管理的方针

  (2)旅游安全事故的分类

  2、领会

  (1)旅游安全管理机关的职责

  (2)处理旅游安全事故的一般程序

  (3)特大旅游安全事故的处理程序

  (4)外国人在华死亡后的处理程序

  第十四章 保护旅游者合法权益法规

  一、考核知识点

  1、旅游者的合法权益及其保护

  2、旅游投诉及其条件

  3、旅游投诉的管辖

  4、旅游投诉的处理程序

  5、旅游投诉状的基本内容

  二、考核要求

  1、识记

  (1)旅游投诉的概念

  (2)旅游投诉管辖的概念

  (3)旅游投诉受理的概念

  (4)旅游投诉状的概念

  2、领会

  (1)旅游者的基本权利

  (2)保护旅游者合法权益的必要性

  (3)旅游投诉的条件

  (4)旅游投诉管辖的原则

  (5)旅游投诉管辖的分类

  (6)旅游投诉处理的程序

  (7)旅游投诉状的基本内容

  3、应用

  (1)恰当地撰写旅游投诉状并进行法律分析

  第三部分 自学方法指导

  本课程涉及旅游法律法规各方面的知识,具有面广量大的特点,因此,自学者应首先弄清本课程的基本结构,弄清各章之间的联系,对该课程形成一个整体认识,进而全面掌握本课程的内容。为帮助应考者复习,特提出以下复习和自学方法建议。

  1、既全面复习,又善抓重点

  在自学过程中,自学应考者应全面准确的掌握本课程的内容,并领会理解其实质。旅游法规自学考试题的特点必然是题小量大,点多面广,要求学员自学和复习时避免一味猜题或重点突击式复习,而应全面掌握教材内容,扎扎实实地进行复习。当然,一部30万字的教材,在学习中也有重点,自学者应在全面复习的基础上掌握重点,有目的地深入学习有关重点章节。重点是一门学科知识的关键点,掌握了重点,其他非重点问题才能迎刃而解。本大纲将每一章的重点内容都列入了考核要求之中,自学应考者对考核要求中所罗列的知识必须全面掌握。重点相对于一般而言,在掌握重点的同时,还应了解第二层次的内容,否则,所掌握的知识就不够全面系统。

  2、牢固掌握基本概念

  任何学科都有属于自己的一系列基本概念,法学学科更是如此。给某个概念下定义,就是用精炼和简明的语言揭示这个概念的内涵。理解和掌握基本概念是学习好旅游法规基本原理的前提。概念要表述准确,并完整地表达其内涵。旅游法规中有许多概念,哪些属于基本概念呢?一般说来,基本概念大多反映在教材的章、节、目的标题,有的章、节、目本身就由有一个或几个基本概念构成的,重要的基本概念在本大纲已列出,自学应考者应从内涵和外延两个方面深刻地领会和理解这些基本概念。

  3、反复阅读教材,辅以读书笔记

  要复习好旅游法规,必须做到认真阅读教材和做好读书笔记,只有在对教材反复阅读的基础上,才能全面掌握基本概念、基本原理和有关法律规定的真正涵义。教材至少要读四遍,第一遍为泛读,通过浏览,对全教材内容有一个大致的了解,并为精读打下良好的基础。第二遍为精读,在精读时要划分出重点内容。第三遍阅读时熟记和掌握这些重点内容。第四遍对全书再次进行阅读,检验重点内容掌握的是否牢固正确,同时对第二层次的内容也应有所了解。为了提高阅读教材的效率,在第二遍阅读教材时应认真做好读书笔记,记下各章的重要概念和主要问题,并对表述相似、内涵不同的基本概念和原理进行比较记忆,这样可以避免全书读完、脑中空空的情况出现。

  4、理论联系实际,重视案例分析

  自考的目的不仅仅是为了通过考试,应起到对自身权利的保护和对今后工作的指导作用,况且试题中有案例分析题,着重考查自学应考者分析和解决实际问题的能力,这就要求自学时,在掌握基本概念和基本原理的同时还要掌握分析案例的基本方法,不要忽视教材上所涉及的各个案例及其法律分析。

  第四部分 关于命题考试的说明

  1、本课程的命题考试,应根据本大纲所规定的考试内容和考核目标来确定考试范围和考核要求,不应任意扩大或缩小考试范围,提高或降低考核要求。考试命题要覆盖到各章,并适当突出重点章节,体现本课程的内容重点。

  2、本课程在试题中对不同能力层次要求的分数比例为:识记占25%,领会占35%,应用占40%.试题难易程度可分为易、较易、较难、难四个等级。在每份试卷中,不同难易程度的分数比例大致为:易占20%、较易占30%、较难占30%、难占20%.必须说明,试题的难易度与能力层次不是一个概念,在各能力层次中都会存在不同难度的问题。

  3、本课程考试试卷可能采用的题型有:判断题、填充题、选择题(含单项选择题和多基选择题)、名词解释、简答题、论述题和案例分析题等。各种题型的具体形式可参考本大纲的题型举例。

  题型举例

  一、填充题

  1、旅游法是以_______为调整对象的各种法律规范的总和。(旅游关系)

  2、交通部是国务院主管全国_______的行政管理部门。(公路和水运)

  二、选择题

  1、中外合资旅行社设立的条件中,外资合营者的旅游业务年销售额应在(  )美元以上。(C)

  A.1000万    B.2000万      C.5000万    D.1亿

  2、下面关于旅游合同担保中的定金与押金的论述,正确的是(ACD)

  A.定金和押金都属于货币担保形式

  B.押金具有违约补救功能,而定金仅具有担保功能

  C.定金的计算方法是按照一定的比例,押金可以超过或者等于合同标的额

  D.定金有制裁作用,而押金没有

  三、判断题

  1、旅客在旅馆丢失财物后,只要不是旅客自己的责任,旅馆负责全部赔偿。(×)

  2、旅游保险事故必须是已经旅游者人身伤亡或财产损失达到一定的程度。(√)

  四、名词解释

  1、国民待遇

  国民待遇又称公民待遇或平等待遇,是一国给与外国旅游者在民事方面与旅游地国的公民享有同等待遇。

  2、旅游投诉

  旅游投诉,是指旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者为维护自身和他人的合法权益,对损害其合法权益的旅游经营者和有关服务单位,以书面或口头形式向旅游行政管理部门提出投诉,请求处理的行为。

  五、简要回答题

  1、旅行社设立的条件有哪些?

  (1)有固定的营业场所;

  (2)有必要的营业设施;

  (3)有经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书的人员;

  (4)有符合规定的注册资本和质量保证金。

  2、旅游合同的条款主要有哪几种?

  (1)主要条款;

  (2)性质条款;

  (3)约定条款。

  六、论述题

  试述违反旅游合同责任的承担方式

  违反旅游合同责任,即旅游活动中的违约责任,其承担责任的方式主要有以下几种:

  (1)继续履行

  继续履行是指当事人一方不履行合同或者履行合同不符合约定时,另一方当事人可以要求其在合同履行期限届满后继续按合同所约定的主要条款完成合同义务的行为。

  (2)补救措施

  所谓补救措施,是指违约方采取的除继续履行、支付违约金、定金方式以外的其他措施,其目的在于消除、减轻给对方造成的损失。

  (3)赔偿损失

  旅游合同当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,在履行义务或者采取补救措施后,对方还有其他损失的,应当赔偿损失。

  七、案例分析题

  旅客杨某通过旅游代理人在一风景名胜区的饭店预订房间并要求至少提供两夜的房间。该旅客寄来200元,饭店照收。该旅客住了一夜后声称饭店的硬件和软件服务不符合广告中所列而不满欲离去,饭店要求他支付第二夜住房费,杨某不愿,饭店扣留了杨某随身携带的物品价值约800元,杨某诉诸法院要求赔偿约定价格与杨某在其他处获得住宿所需代价的差额及精神补偿费并退还其随身携带的物品。请问此案应如何处理?

  分析:

  (1)饭店是否违反了所列广告中的承诺需经法院查明,若违反了约定,杨某可要求饭店赔偿杨某的住宿费价和精神补偿费。

  (2)饭店若没有违约,杨某在第二天的中午以前提出离店可不支付赔偿金,此后提出饭店有权要求杨某支付其第二夜的部分住宿费,其数额应是原定房费的75%,而不是全额。

  (3)饭店行使留置权扣留扬某携带的物品不符合规定,扣留物品的价值应与杨某违约支付的赔偿金相当,除非所扣留的物品为不可分物。

江苏省教育考试院

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