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江苏自学考试卫生政策与法规教材大纲

2006-11-16 14:48   【 】【我要纠错

  03062 卫生政策与法规

  南京医科大学编 (高纲号 0616)

  一、 课程性质及其设置目的与要求

  (一)课程性质和特点

  《卫生政策与法规》是我省高等教育自学考试卫生事业管理专业(独立本科段)的一门重要的专业必修课程,其任务是培养卫生事业管理专业应考者的法律意识和法律思维,通过对医事法学的学习,具体了解和掌握医事法学的基本概念和理论,了解和掌握我国主要医事法律法规对相关事项的规定,以在将来的卫生工作中能够依法从事卫生管理工作,依法行政,为我国卫生领域中的法治建设培养合格的管理人才。

  本课程在内容结构上可以分为三个部分:第一部分为绪论和一至三章,主要介绍医事法律的发展、完善过程,以及医事法学的一些基本概念和基本理论;第二部分为四至十九章,主要介绍卫生领域的各单行法律、法规对相关问题的重要规定;第三部分为二十章,主要介绍现代医学与法律的相关问题的探讨。

  (二)本课程的基本要求

  1、了解并掌握医事法学的基本概念和基本理论。

  2、熟悉重要的单行医事法律、法规的相关规定。

  3、能够运用所学的法律知识分析和处理实践中遇到的医事法律问题。

  4、养成法律思维习惯,培养法律思维方式。

  (三)相关课程

  学习本课程前最好对法学概论有一个系统的学习和掌握,并在此基础上进一步学习《医事法学》,将会收到更好的学习效果。通过对法学概论方面课程的学习将有助于我们对一些基本的法学概念和理论有一个初步的了解和掌握,便于我们更好的掌握医事法学方面的知识。

  二、 课程内容与考核目标

  绪论

  (一)课程内容

  本章主要介绍医事法学的概念、性质和任务,医事法学的研究对象和医事法律体系,医事法学与相关学科的关系,学习医事法学的意义和方法。

  (二)学习目的与要求

  理解并掌握医事法学的概念和性质,理解医事法学的研究对象和医事法律体系,了解医事法学的意义。

  (三)考核知识点与考核要求

  1、领会:医事法学的意义、研究对象和医事法律体系

  2、掌握:医事法学的概念与特征

  第一章  医事法概述

  (一)课程内容

  本章主要介绍了医事法的概念、调整对象和作用,医事法律关系,医事法的渊源。

  (二)学习目的与要求

  理解并掌握医事法相关的一些基本概念,医事法律关系的特点、构成要素以及医事法的渊源。

  (三)考核知识点与考核要求

  1、领会:医事法的历史发展过程,医事法的调整对象,医事法的基本原则和作用。

  2、掌握:医事法的概念和特征,医事法的渊源,医事法律关系的概念和特征及产生、变更和消灭过程。

  3、熟练掌握:,医事法律关系的构成要素。

  第二章  医事法的制定与实施

  (一)课程内容

  本章主要介绍医事法的制定与实施的相关事宜,违反医事法所要承担的法律责任,医事行政执法的内容和对医事行政执法的法制监督。

  (二)学习目的与要求

  通过对本章的学习,应当理解并掌握医事法的制定和实施中的一些重要事项,掌握违反医事法所要承担的责任,全面了解医事行政执法的程序和相关事宜。

  (三)考核知识点与考核要求

  1、领会:医事法制定的概念、原则,医事立法程序,医事法的解释,医事法的遵守,医事行政法制监督的相关内容。

  2、掌握:医事立法机关及不同机关制定的法律规范性文件的名称,医事法的效力范围,医事法律责任的概念、种类及构成要件,医事行政执法的概念、特征,医事行政执法的主体,医事行政执法的内容。

  3、熟练掌握:医事行政处罚,医事行政强制措施,医事行政处理决定。

  第三章  医事行政救济法律制度

  (一)课程内容

  本章主要讲述当公民、法人或其他组织认为医事行政机关的具体行政行为侵犯到自己的合法权益时,如何通过医事行政复议、医事行政诉讼以及医事行政赔偿等医事行政救济途径来维护其合法权益。

  (二)学习目的与要求

  通过本章的学习,应当理解和掌握医事行政复议和医事行政诉讼相关程序事项,了解医事行政赔偿的相关内容。

  (三)考核知识点与考核要求

  1、领会:行政救济的概念、种类和作用,医事行政复议的原则,医事行政诉讼和医事行政复议的关系,医事行政赔偿的要件、范围,赔偿请求人和义务机关以及赔偿程序。

  2、掌握:医事行政复议的受案范围、管辖,复议的机构、参与人和期限以及医事行政复议的相关事项,医事行政诉讼的概念、特征、基本原则,医事行政诉讼的相关程序事项。

  3、熟练掌握:医事行政诉讼的基本原则。

  第四章  医疗机构管理法律制度

  (一)课程内容

  本章主要讲述了医疗机构的设置、登记、校验及其执业要求,以及对医疗机构违反相关规定的处罚。

  (二)学习目的与要求

  通过本章的学习,了解医疗机构的设立条件,设立程序,执业要求以及违反相关规定所应当承担的法律责任。

  (三)考核知识点与考核要求

  1、领会:医疗机构设置、登记、校验、执业的条件和程序要求。

  2、掌握:医疗机构的执业要求。

  3、熟练掌握:几种重要的违反《医疗机构管理条例》的情形以及处罚。

  第五章 执业医师法律制度

  (一)课程内容

  本章主要讲述了执业医师法对医师执业的规范性要求。

  (二)学习目的与要求

  通过本章的学习,理解和掌握医师执业的条件和要求,医师的权利和义务,医师执业必须遵守的重要规则以及对违反执业医师法的行为所应当承担的法律责任。

  (三)考核知识点与考核要求

  1、领会:执业医师法律制度的意义,医师的职责和社会地位,医师资格考试制度和注册制度的相关规定,以及医师的考核和培训。

  2、掌握:执业医师的必备条件,执业医师的权利和义务。

  3、熟练掌握:医师执业规则以及违反执业医师法的法律责任。

  第六章  护士管理法律制度

  (一)课程内容

  本章主要讲述了护士执业所必须具备的条件,护士在执业过程中的权利和义务,护士必须遵守的执业规则和职责以及违反护士管理规定所应当承担的法律责任。

  (二)学习目的与要求

  通过本章的学习,了解护士的执业条件和执业规则、职责要求,理解并掌握违反护士管理规定所应当承担的法律责任。

  (三)考核知识点与考核要求

  1、领会:护士执业考试和注册等相关规定,护士的执业条件。

  2、掌握:护士的权利和义务,执业规则和职责,

  3、熟练掌握:违反护士管理规定所应当承担的法律责任。

  第七章  医疗事故处理法律制度

  (一)课程内容

  本章主要讲述了医疗事故的概念及构成要件,医疗事故的处理,医疗事故的鉴定,以及医疗事故的法律责任等问题。

  (二)学习目的与要求

  通过本章的学习,理解并掌握医疗事故的概念及构成要件,并能运用所学知识分析医疗实践中遇到的医疗纠纷问题,对医疗纠纷是否属于医疗事故能够做出正确判断;熟悉医疗事故的处理程序及医疗事故技术鉴定的相关事项,理解并掌握医疗事故的法律责任。

  (三)考核知识点与考核要求

  1、领会:医疗事故的处理办式,赔偿范围、标准、赔偿方式,医疗事故的等级和分级标准。

  2、掌握:医疗事故的法律责任,医疗事故技术鉴定方面的程序事项。

  3、熟练掌握:医疗事故的概念、特征(即构成要件)。

  第八章  母婴保健法律制度

  (一)课程内容

  本章主要讲述了保护母亲和婴儿健康,提高出生人口素质活动的相关法律制度。

  (二)学习目的与要求

  通过对本章的学习,了解、领会和掌握我国母婴保健方面的法律制度。

  (三)考核知识点与考核要求

  1、领会:母婴保健工作管理的法律规定。

  2、掌握:婚前保健和孕产期保健的法律规定。

  3、熟练掌握:违反母婴保健法的法律责任。

  第九章  人口与计划生育法律制度

  (一)课程内容

  本章主要介绍了我国人口发展规划和保障公民计划生育合法权益等方面的法律制度。

  (二)学习目的与要求

  通过对本章的学习,应当理解和掌握有关我国人口与计划生育方面的法律规定。

  (三)考核知识点与考核要求

  1、领会:我国人口发展规划的制定与实施,公民生育权利和义务,计划生育措施与保障。

  2、掌握:现行计划生育政策,流动人口计划生育工作管理,计划生育技术服务。

  3、熟练掌握:违反人口与计划生育法的法律责任。

  第十章 献血法律制度

  (一)课程内容

  本章主要介绍了有关保证临床用血需要和安全,保障献血者和用血者身体健康活动方面的法律制度。

  (二)学习目的与要求

  通过对本章的学习,应当理解和掌握我国献血法律制度方面的相关重要规定。

  (三)考核知识点与考核要求

  1、领会:献血法律制度的发展,血液制品管理的法律规定。

  2、掌握:无偿献血的法律规定,血站管理方面的法律规定。

  3、熟练掌握:违反献血法的法律责任。

  第十一章  食品卫生法律制度

  (一)课程内容

  本章主要讲述了保证食品卫生,保障人们饮食安全等方面的法律制度。

  (二)学习目的与要求

  通过本章的学习,理解和掌握为保证食品符合卫生要求,食品卫生法律制度作了那些相关的要求和规定,以及违反相关规定所应当承担的法律责任。

  (三)考核知识点与考核要求

  1、领会:食品卫生法的适用范围,食品所必须具备的条件,食品卫生管理与监督的规定。

  2、掌握:食品生产经营的卫生规定,食品生产经营许可方面的法律规定。

  3、熟练掌握:违反食品卫生法的法律责任

  第十二章  药品管理法律制度

  (一)课程内容

  本章主要讲述了药品监督管理,确保药品质量,保障用药安全等方面的法律制度。

  (二)学习目的与要求

  通过本章的学习,理解和掌握药品生产和经营的法律规定,药品管理和监督的法律规定,执业药师的法律规定以及违反药品管理法的法律责任。

  (三)考核知识点与考核要求

  1、领会:药品管理立法的发展,药品监督的法律规定,执业药师的法律规定。

  2、掌握:药品生产和经营的法律规定,药品管理的法律规定。

  3、熟练掌握:违反药品管理法的法律责任。

  第十三章  传染病防治法律制度

  (一)课程内容

  本章主要讲述了传染病的预防和控制等方面的法律制度。

  (二)学习目的与要求

  通过本章的学习,对我国的传染病预防和控制等方面的法律制度有一个概括地了解和对重要内容的掌握。

  (三)考核知识点与考核要求

  1、领会:传染病防治法的概念,适用范围,传染病的预防制度,传染病防治监督与保障的法律规定。

  2、掌握:法定传染病病种的分类与分类管理,传染病疫情的报告、通报和公布,传染病疫情控制的法律规定。

  3、熟练掌握:违反传染病防治法的法律责任。

  第十四章  国境卫生检疫法律制度

  (一)课程内容

  本章主要讲述了如何防止传染病从国外传入或由国内传出,实施检疫查验、传染病监测和卫生监督等方面的法律规定。

  (二)学习目的与要求

  通过本章的学习,理解和掌握国境卫生检疫的对象,检疫机关以及检疫的重要法律规定。

  (三)考核知识点与考核要求

  1、领会:国境卫生检疫的概念,检疫机关,入出境检疫的管理,以及传染病监测的实施等方面的内容。

  2、掌握:国境卫生检疫的对象,对检疫传染病人的管理。

  3、熟练掌握:违反国境卫生检疫法的法律责任。

  第十五章  职业病防治法律制度

  (一)课程内容

  本章主要介绍了职业病的预防和防护制度,劳动者的职业卫生权利,以及职业病的诊断,职业病人的权利,违反职业病防治法的法律责任等。

  (二)学习目的与要求

  通过本章的学习,理解和掌握什么是职业病,了解职业病的诊断和职业病人的权利等相关事项。

  (三)考核知识点与考核要求

  1、领会:劳动者的职业卫生权利,职业病人的待遇。

  2、掌握:什么是职业病,以及职业病的诊断机构。

  3、熟练掌握:违反职业病防治法的法律责任。

  第十六章  公共卫生监督法律制度(不做考试要求)

  第十七章 红十字会法(不做考试要求)

  第十八章 中医药法律制度(不做考试要求)

  第十九章  其他医事法律制度(不做考试要求)

  第二十章 现代医学与法律问题(不做考试要求)

  三、有关说明和实施要求

  (一)关于“课程内容与考核目标”中有关提法的说明

  在大纲的考核要求中,提出了“领会”、“掌握”、“熟练掌握”等三个能力层次,它们之间是递进等级关系,后者必须建立在前者的基础上,它们的含义是:

  领会:要求应考者能够记忆本课程中规定的有关知识点的主要内容,并能够领会和理解本课程中规定的有关知识点的内涵与外延,熟悉其内容要点和他们之间的区别联系,并能根据考核的不同要求,做出正确的解释、说明和阐述。

  掌握:要求应考者应该掌握的课程中的知识点。如解释一些重要的医事法学概念等。

  熟练掌握:要求应考者必须掌握的课程中的知识点。如医疗事故的构成要件及对医疗纠纷是否构成医疗事故的判断等。

  (二)自学教材

  本课程使用教材为:《医事法学》,姜柏生、田侃主编,东南大学出版社,2003年。

  (三)自学方法的指导

  1、在学习前,应仔细阅读课程大纲的第一部分,了解课程的性质、地位和任务,熟知课程的基本要求以及本课程与有关课程的联系,使以后的学习能紧紧围绕课程的基本要求。

  2、在阅读教材某一章内容前,应首先认真阅读大纲中关于该章的考核知识点、自学要求和考核要求,注意对各知识点的能力层次要求,以便在阅读教材时做到心中有数,有的放矢。

  3、阅读教材时,应根据大纲要求,要逐段细读,逐句推敲,集中精力,吃透每个知识点,对基本概念必须深刻理解,基本原理必须牢固掌握,在阅读中遇到个别细节问题不清楚,在不影响继续学习的前提下,可暂时搁置。

  4、学完教材的每一章内容后,应注意思考和融会贯通。

  (四)对社会助学的要求

  1、应当熟知考试大纲对课程所提出的总的要求和各章的知识点。

  2、应掌握各知识点要求达到的层次,并深刻理解各知识点的考核要求。

  3、对应考者进行辅导时,应以指定的教材为基础、以考试大纲为依据,不要随意增删内容,以免与考试大纲脱节。

  4、辅导时应对应考者进行学习方法的指导,提倡应考者“认真阅读教材,刻苦钻研教材,主动提出问题,依靠自己学懂”的学习方法。

  5、辅导时应注意基础知识、突出重点知识,要帮助应考者对课程内容建立一个整体的概念,对应考者提出的问题,应以启发引导为主。

  6、注意对应考者能力的培养,特别是自学能力的培养,要引导应考者逐步学会独立学习,在自学过程中善于提出问题、分析问题、做出判断和解决问题。

  7、要使应考者了解试题难易与能力层次高低两者不完全是一回事,在各个能力层次中都存在着不同难度的试题。

  (五)关于命题和考试的若干规定

  1、本大纲各章所提到的考核要求中,各条细目都是考试的内容,试题覆盖到章,适当突出重点章节,加大重点内容的覆盖密度。

  2、试卷对不同能力层次要求的试题所占的比例大致是:“领会”为20%:“掌握”为50%:“熟练掌握”为30%.

  3、试题难易程度合理,可分为四档:易、较易、较难、难,这四档在试卷中所占的比例约为2:3:3:2.

  4、本课程考试试卷可能采用的题型有:判断题、选择题、名词解释、简答、案例分析。

  5、考试方式为闭卷,笔试,考试时间为150分钟。评分采用百分制,60分为及格。

  附录    题型举例

  (一)判断题

  如:医事法律关系的产生、变更和消灭,均以相应的医事法律规范的存在为前提。(    )

  (二)选择题

  如:食品广告的管理机关是(     )

  A、卫生行政部门   B、工商行政管理局   C、医疗机构   D、人民政府

  (三)名词解释

  如:医事法律责任

  (四)简答题

  如:个体行医的法律规定

  (五)案例分析

  如:被医院手术摘除双侧卵巢,造成终身不能生育的宁夏某市女青年赵某,经过近一年的艰难诉讼,日前,终于拿到某市某区人民法院的一审判决书:被告某市红十字医院一次性赔偿原告赵某人民币264780.02元。

  2002年10月28日,某市未婚女青年赵某因左下腹剧痛被家人送到某市红十字医院就诊。院方医生经询问病史,进行了血常规检查后,收住其入院。之后,施行剖腹探查术,将其左侧卵巢囊肿切除,在探查左侧卵巢时,怀疑囊腺瘤恶变,在未履行手术签字手续的情况下,将赵某双侧卵巢切除。术后,赵某时常感到下腹疼痛,身体潮热,月经停止。当得知自己从此将不能生育,赵某痛不欲生。赵某及其父母遂向某市医疗事故技术鉴定委员会申请鉴定。2003年4月,某市医疗事故技术鉴定,并认定此手术为二级医疗事故。某市检察院司法鉴定赵某的损伤属四级伤残。

  1、人民法院判决的法律依据及理由是什么?

  2、卫生行政部门应当对经治医师如何处理?

  3、如果赵某不起诉,院方应当如何处理此案?

江苏省教育考试院

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