苏州大学编 （高纲号 0714）

　　一、课程性质及其设置目的与要求

　　（一）课程性质和特点

　　《电子政务理论与技术》课程是我省高等教育自学考试电子政务专业（独立本科段）的一门重要的专业必修课程，其任务是培养电子政务专业的自学应考者系统地学习电子政务的基本理论，掌握我国电子政务的基本原理和基本方法。具体了解和掌握我国电子政务的发展概况，剖析和总结我国电子政务发展的实践经验，从而更好地推动我国的电子政务健康、快速和有序地发展。

　　本课程在内容上分为十章，分别从电子政务的内涵和实质、发展中的中国电子政务、电子政务的主要应用、政府电子服务、中国电子政务发展战略、中国电子政务的发展基础、电子政务的运营理念、电子政务与政府管理模式、政府流程的设计与优化、电子政务法制建设等方面，阐述了电子政务的基本原理与基本方法，介绍了我国电子政务发展的概况。

　　本课程内容具有理论性和实践性相结合的特点，通过本课程的学习，应考者应掌握电子政务的基本原理和方法，掌握我国电子政务发展的概况。具体理解电子政务的内涵与实质、电子政务的主要运用、政府电子服务、电子政务的运营理念以及电子政务与政府管理模式，掌握我国电子政务的发展目标和策略、发展战略与发展基础、政府流程的设计与优化以及我国电子政务发展的的基础与电子政务的法制建设。能熟练运用电子政务的基本理论和方法分析我国电子政务发展的具体实践。在学习过程中，能够理论联系实际，勤于思考，并通过做习题来加深巩固对基本知识的理解和掌握。

　　（二）本课程基本要求

　　通过本课程的学习，应考者应达到以下要求：

　　1、了解电子政务的基本理论和方法；

　　2、理解并掌握我国电子政务的发展规划、目标、战略、基础等。

　　3、掌握电子政务的实际应用。

　　（三）本课程与相关课程的联系

　　与本课程密切相关的课程有：政务信息管理、政府电子文件管理、信息化理论与实践、网站建设与管理、电子政务案例分析、计算机网络与通信等。这几门课程是本课程的前修课程，通过这几门课程的学习，可以帮助自学应考者掌握电子政务的基础理论知识和基本技术，更好地理解和掌握电子政务的实际应用。

　　二、课程内容与考核目标

　　第一章  电子政务概要

　　（一）课程内容

　　本章主要介绍了电子政务的概念、内涵，分析了电子政务的社会背景以及电子政务的基本运作模式；介绍了国外电子政务的发展进程、特点及其启示。

　　（二）学习目的与要求

　　本章涉及诸多基本概念、基本问题，是本课程学习的基础，在学习的过程中掌握电子政务的基本概念和内涵，理解电子政务发展的社会背景，掌握电子政务的基本运作模式，领会美国、英国、日本、新加坡、韩国等国家的电子政务发展的进程、特点，分析国外电子政务发展给我们的启示。

　　（三）考核知识点与考核要求

　　1、识记：电子政务的概念、内涵。

　　2、领会：国外电子政务的发展进程、特点，国外电子政务发展带来的启示。

　　3、掌握：电子政务的社会背景，电子政务的基本模式。

　　第二章  发展中的中国电子政务

　　（一）课程内容

　　本章主要介绍了中国电子政务的发展历程，电子政务的基本功能和效益，以及中国电子政务的发展目标、主要任务、指导原则和实施策略。

　　（二）学习目的与要求

　　理解并掌握中国电子政务发展的四个阶段，熟练掌握中国电子政务的基本功能，理解并领会中国电子政务所取得的效益。掌握中国电子政务的发展目标、主要任务、指导原则以及实施策略。

　　（三）考核知识点与考核要求

　　1、识记：三金工程、三网一库。

　　2、领会： 中国电子政务所取得的效益，中国电子政务的发展目标、主要任务。

　　3、掌握： 中国电子政务发展的四个阶段，中国电子政务的基本功能， 中国电子政务的指导原则及实施策略。

　　第三章  电子政务的主要应用

　　（一）课程内容

　　本章主要介绍了电子政务的应用模式，包括办公自动化系统、政府门户网站、公众服务系统、信息资源管理系统、决策支持系统、专家系统和知识管理系统。

　　（二）学习目的与要求

　　掌握办公自动化系统的概念，领会办公自动化系统与电子政务的区别，了解办公自动化系统的模式与建设目标，掌握办公自动化系统的特点与功能。掌握政府门户网站的概念与基本要求，理解政府门户网站的作用。掌握公众服务系统的概念和内容，了解公众服务系统的功能与设计原则。掌握电子政务信息资源管理系统的三大模块，理解信息资源管理系统的解决方案。掌握决策支持系统的概念、特点和组件。掌握专家系统、知识管理、政府知识管理、知识管理系统的概念，理解知识管理系统的内容和四个基本职能。

　　（三）考核知识点与考核要求

　　1、识记：办公自动化系统、政府门户网站、公众服务系统、决策支持系统、专家系统、知识管理、政府知识管理、知识管理系统。

　　2、领会：办公自动化与电子政务的区别，办公自动化的模式与建设目标，公众服务系统的功能与设计原则。

　　3、掌握：政府门户网站的基本要求和作用，公众服务系统的内容，电子政务信息资源管理系统的模块，决策支持系统的态度和组件以及知识管理系统的内容和基本职能。

　　第四章  政府电子服务

　　（一）课程内容

　　本章主要介绍了电子服务及其作用、电子服务的种类、我国政府目前实际提供的电子服务、电子服务的发展趋势。

　　（二）学习目的与要求

　　电子服务是发展电子政务中最重要的一个环节，应熟练掌握电子服务的含义和性质，理解并掌握电子服务与电子政务的关系。电子服务的种类多种多样，应领会电子服务的几种分类，如按照服务对象、机关职能、发展阶段、具体行政行为、服务方式等分类。了解我国政府目前实际提供的电子服务类别，理解并掌握电子服务的发展趋势，以及促进我国电子服务发展的主要措施。

　　（三）考核知识点与考核要求

　　1、识记：电子服务的概念、性质。

　　2、领会：电子服务的不同种类，我国政府目前实际提供的电子服务类别。

　　3、掌握：电子服务与电子政务的关系，电子政务的发展趋势，我国促进电子政务发展的主要措施。

　　第五章  电子政务的运营理念

　　（一）课程内容

　　本章主要介绍了电子政务运营理念的基本内容，主要包括：民主理念、法治理念、公平理念、科学理念、责任理念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念、安全理念、文化理念、形象理念等。以及电子政务运营理念对传统政府管理的挑战。

　　（二）学习目的与要求

　　电子政务有着不同于传统政府的运营模式和基本特征，必须在电子政务的运营中贯彻全新的理念，学习中应主要识记这些理念：民主理念、法治理念、公平理念、科学理念、责任理念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念、安全理念、文化理念、形象理念等。理解并掌握电子政务运营理念对传统的行政环境、传统的行政职能、传统的行政组织以及对传统的行政人员都提出了挑战。

　　（三）考核知识点与考核要求

　　1、识记：民主理念、法治理念、公平理念、科学理念、责任理念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念、安全理念、文化理念、形象理念

　　2、领会：电子政务运营理念的基本内容。

　　3、掌握：电子政务运营理念对传统的行政环境、传统的行政职能、传统的行政组织以及对传统的行政人员提出的挑战。

　　第六章  电子政务与政府管理模式

　　（一）课程内容

　　本章主要介绍了电子政务对政府管理模式的影响、电子政务条件下政府管理模式的特征以及政府管理模式的变革等问题。电子政务对政府管理模式的影响体现为几个方面：电子政府影响行政人员的素质，电子政务影响行政决策的过程和质量，电子政务影响行政方法的采用，电子政务影响性质组织的建设。在电子政务条件下，政府管理模式体现出知识化、虚拟化、数字化和全球化特征。政府管理模式也随之产生巨大的变革。

　　（二）学习目的与要求

　　掌握电子政务对政府管理模式的影响，主要包括：电子政务对国家机关工作人员的影响，电子政务对政府决策的影响，电子政务对行政方法的影响，电子政务对行政组织的影响。理解并掌握电子政务环境中政府管理模式的特征，领会政府管理模式的变革。

　　（三）考核知识点与考核要求

　　1、领会：电子政务环境下政府管理模式的变革。

　　2、掌握：电子政务环境下政府管理模式的特征，电子政务对国家机关工作人员的影响，电子政务对政府决策的影响，电子政务对行政方法的影响，电子政务对行政组织的影响。

　　第七章  中国电子政务发展战略

　　（一）课程内容

　　本章主要介绍了电子政务发展战略的基本模式，中国电子政务发展的战略平台——国家信息化战略，中国电子政务发展战略，中国电子政务发展战略发出发点与体系框架，中国电子政务发展战略的实施。

　　（二）学习目的与要求

　　掌握电子政务发展战略的三种模式：以电子行政为核心的战略模式，以电子服务为核心的战略模式，以电子社会为核心的战略模式。熟练掌握中国电子政务发展战略模式。识记国家信息化的概念，了解国家信息化的内容，掌握国家信息化的方针和原则，以及未来实施信息化战略的主要措施。了解电子政务在国家信息化战略中的重要地位。领会中国电子政务发展战略的出发点，掌握电子政务发展战略体系。了解中国电子政务实施的阶段策略、阶段目标和主要措施。理解并掌握中国电子政务发展战略的实施原则。

　　（三）考核知识点与考核要求

　　1、识记：国家信息化的概念，中国电子政务发展战略的模式。

　　2、领会： 国家信息化的内容，中国电子政务发展战略的出发点，电子政务在国家信息化战略中的地位，中国电子政务实施的阶段策略、阶段目标和主要措施。

　　3、掌握：电子政务发展战略的三种模式，国家信息化的方针、原则以及未来实施信息化战略的主要措施，中国电子政务发展的战略体系，以及实施原则。

　　第八章  中国电子政务的发展基础

　　（一）课程内容

　　本章主要介绍了电子政务发展所要依托的主要基础性条件，包括电子政务发展的法律基础、管理基础、信息资源基础、信息基础设施、以及以电子信息技术为核心的技术基础。

　　（二）学习目的与要求

　　理解并掌握我国电子政务法律政策基础薄弱对电子政务发展的制约作用，掌握电子政务管理基础的构建，包括树立全新的管理理念、熟悉并正确运用新的管理方式、全面实施管理的规范化。领会电子政务的信息资源基础，了解电子政务的信息基础设施、电子政务的技术基础。

　　（三）考核知识点与考核要求

　　1、领会：电子政务的信息资源基础，电子政务的信息基础设施，电子政务的技术基础。

　　2、掌握：我国电子政务法律政策基础薄弱对电子政务发展的制约作用，电子政务管理基础的构建，全面实施管理规范化的主要表现。

　　第九章  政府流程的设计与优化

　　（一）课程内容

　　本章主要介绍了流程管理与电子政务，政府流程的特性与种类，政府流程设计的原则与方法步骤，政府流程优化的方法技巧，以及政府管理常用流程图的绘制。

　　（二）学习目的与要求

　　电子政务是一项基于流程的政府管理形态，因此，本章学习应首先了解传统职能管理模式的基本特点，理解电子政务对流程的特殊依赖性，掌握流程管理模式在电子政务环境中的应用。识记政府流程的概念和含义，掌握政府流程的特性和种类。理解并掌握政府流程设计的基本原则，主要任务以及主要程序。领会政府流程优化的方法技巧，以及政府管理常用流程图的绘制。

　　（三）考核知识点与考核要求

　　1、识记：政府流程、强制性流程、选择性流程、内部流程、外部流程、立法性流程、执法性流程、司法性流程、作业流程、动作流程、政府流程优化。

　　2、领会：传统职能管理模式的基本特点，政府流程优化的方法技巧、政府管理常用流程图的绘制。

　　3、掌握：电子政务对流程的特殊依赖性，流程管理模式在电子政务环境中的应用，政府流程的特性和种类，政府流程设计的基本原则、主要任务和主要程序。

　　第十章  电子政务法制建设

　　（一）课程内容

　　本章主要介绍了全球电子政务发展所面临的法制困境，电子政务发展要求有更加优化的法制环境，世界各主要国家和地区的电子政务法制建设，我国电子政务法制建设情况，以及我国电子政务法制建设的发展。

　　（二）学习目的与要求

　　了解全球电子政务发展所面临的法制困境，世界各主要国家和地区的电子政务法制建设，包括外部法制环境建设和自身发展的法制建设。了解我国电子政务法制建设的情况，理解并掌握我国电子政务法制建设发展的基本原则，以及我国电子政务法制体系的构建。

　　（三）考核知识点与考核要求

　　1、领会：全球电子政务发展所面临的法制困境，世界各主要国家和地区的电子政务法制建设的情况，我国电子政务法制建设的现状。

　　2、掌握：我国电子政务法制建设发展的基本原则，我国电子政务法制体系的构建。

　　三、有关说明和实施要求

　　（一）关于“课程内容与考核目标”中有关提法的说明

　　在大纲的考核要求中，提出了“领会”、“掌握”、“熟练掌握”和“运用”等四个能力层次，它们之间是递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，它们的含义如下：

　　领会：要求应考者能够记忆本课程中规定的有关知识点的主要内容，并能够领会和理解本课程中规定的有关知识点的内涵和外延，熟悉其内容要点和它们之间的区别联系，并能根据考核的不同要求，做出正确的解释、说明和阐述。

　　识记：要求应考者能理解并记忆课程中的比较重要的有关概念等知识点。简要回答出有关问题的内容要点。

　　掌握：要求应考者必须掌握的课程中的重要知识点，理解并熟练记忆这些知识点，并能做出准确的解释、说明和阐述。

　　（二）自学教材

　　本课程使用教材为：《电子政务教程》，赵国俊主编，中国人民大学出版社，2004年。

　　（三）自学方法的指导

　　本课程作为一门专业必修课程，内容多、难度大，应考者在自学过程中应注意以下几点：

　　1、在学习之前，应仔细阅读课程大纲的第一部分内容，了解课程的性质、地位和任务，熟知课程的基本要求以及本课程与有关课程的联系，使以后的学习能紧紧围绕课程的基本要求。

　　2、在阅读某一章教材内容之前，应先认真阅读大纲中关于该章的考核知识点、自学要求和考核要求，注意对各知识点的能力层次要求，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。

　　3、阅读教材时，应根据大纲要求，逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每个知识点，对基本概念必须深刻理解，基本原理必须牢固掌握，在阅读中遇到个别细节问题不清楚，在不影响继续学习的前提下，可暂时搁置。

　　4、学完教材的每一章内容之后，应认真完成教材中的习题和思试题，这一过程可帮助自学应考者理解、消化和巩固所学知识，增强分析问题、解决问题的能力。

　　（四）对社会助学的要求

　　1、应熟知考试大纲对课程所提出的总的要求和各章的知识点。

　　2、应掌握各知识点要求达到的层次，并深刻理解各知识点的考核要求。

　　3、对应考者进行辅导时，应以指定的教材为基础、以考试大纲为依据，不要随意增删内容，以免与考试大纲脱节。

　　4、辅导时应对应考者进行学习方法的指导，提倡自学应考者“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动提出问题，依靠自己学懂”的学习方法。

　　5、辅导时要注意基础、突出重点，要帮助自学应考者对课程内容建立一个整体的概念，对应考者提出的问题，应以启发引导为主。

　　6、注意对应考者能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导应考者逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题、分析问题、做出判断和解决问题。

　　7、要使应考者了解试题难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中都存在着不同难度的试题。

　　（五）关于命题和考试的若干规定

　　1、本大纲各章所提到的考核要求中，各条细目都是考试的内容，试题覆盖到章，适当突出重点章节，加大重点内容的覆盖密度。

　　2、试卷对不同能力层次要求的试题所占的比例大致是：“领会”20%：“掌握”30%：“熟练掌握”30%：“运用”20%.

　　3、试题难易程度合理组合，可分为四档：易、较易、较难、难。这四档在各份试卷中所占的比例约为：2 ：3 ：3 ：2.

　　4、本课程考试试卷可能采用的题型有：单项选择题、填空题、名词解释题、简答题、论述题（见附录）。

　　5、考试方式为闭卷、笔试，考试时间为150分钟。评分采用百分制，60分为及格。

江苏省教育考试院