打击盗版产品保护知识产权为文博会保驾护航

    福田区全力整治文化市场

    核心提示

    5月18日，文博会开幕，届时将有来自世界20多个国家和地区的嘉宾参加盛会。在这个国家级、国际级盛会即将开幕之际，文博会的分会场在福田区，为了净化文化市场环境，做好“文博会”期间的文化安全保障和知识产权保护工作，确保文博会的成功举办，福田区打响了文化市场整治的“战役”。

    福田区全力贯彻市委、市政府“文化立市”战略和发展繁荣文化产业政策，高度重视文化市场的整治工作。为了确保文化市场的安全、健康、有序和文博会的顺利召开，该区专门成立了第二届文博会期间文化市场专项整治领导小组，全面负责领导、指导、协调此次专项整治行动。同时为了确保全区整治行动期间步调一致，紧密协同，落实责任，由区文化市场管理办公室（以下简称文市办）牵头，在区文化、工商、公安、城管部门抽调专人组成第二届“文博会”整治工作联合督导组，负责全面指导、监督整治工作的落实。

    近期，福田区已经展开了一系列整治文化市场的行动，取得了良好的成效，这与该区高度重视，周密部署，以及各部门之间有效配合是分不开的。该区的文化市场整治工作也为其他地区开展工作提供了有益的借鉴，为此，记者进行了深入的采访。

    文化市场被誉为“一个没有硝烟的战场”，它的繁荣、兴衰不仅影响到市场的正常经营秩序，同时也是一个城市的“名片”。始终走在改革开放前沿的深圳特区，文化市场也紧跟世界潮流，取得了辉煌的成绩，但与此同时，一些不法分子钻各种“空子”，侵害知识产权、售卖盗版光碟、非法书刊的情况屡见不鲜。如何切实保护知识产权，为文化市场的持续繁荣营造良好的经营秩序，一直是市委、市政府高度关注的一个课题。作为深圳中心区的福田区，文化市场一直走在全市乃至全国的前列，时值第二届文博会开幕之际，他们更是十分重视打击盗版和保护知识产权。

    据了解，该区区委副书记刘建和区委副书记、区纪委书记、区政法委书记侯建潮亲自担任了文化市场管理和“扫黄打非”工作领导小组“双组长”，区委常委、宣传部长刘满衡和分管文化的常务副区长杜玲不仅是副组长，而且经常直接部署指挥各项执法行动。此次，该区还专门成立了文博会期间文化市场专项整治领导小组，由区文市办主任、区文化局局长李雷鸣同志挂帅，成员包括文化、工商、公安、城管等部门有关科室负责人，该区提出了“为文化市场把好关站好岗，为正版产品释放生存空间”口号，打响了文化市场整治的战役。

    整治文化市场法制宣传先行

    记者了解到，市场上盗版现象之所以屡禁不绝，原因之一在于人们的知识产权意识不强，因此在打响文化市场整治战役之前，福田区先打了一场前期宣传战。

    今年4月22日－30日，福田区文市办结合“4.26国际知识产权保护日”，开展以“保护知识产权、打击侵权盗版”为主题的系列宣传活动，广泛宣传相关法律法规，以及尊重知识产权、促进自主创新的重要意义，营造开展专项整治行动的良好氛围。

    为了让居民群众了解有关音像市场的法律法规，4月26日，福田区文化执法大队在深圳购书中心一楼大堂举行了保护知识产权，打击侵权盗版的宣传活动。执法大队在现场设置了当天深圳各大报纸的免费取阅栏，向群众提供刊登有“十大执法典型案例”的深圳特区报、深圳商报等，并且派发《保护知识产权，打击侵权盗版——4.26音像市场法制宣传读本》。执法大队还摆放了正版、盗版音像制品，现场向市民传授如何识别盗版音像制品的“高招”。

    此外，执法大队还在现场设置咨询点，宣传出版物市场有关法律法规、典型案例、处罚标准、申请条件、投诉电话等，解答群众提出的相关问题，受理群众选场投诉并安排执法人员及时查处、回复。

    雷霆出击打击非法音像制品

    几年来，福田区文化、公安部门在全面、高效地对盗版现象实施打击方面，进行了有益的探索，连连破获盗版大案。据悉，2003年以来，福田区共没收非法音像制品200多万张，办理涉及盗版的刑事案件36宗，抓获犯罪嫌疑人71人，经过法院审理判决生效的24宗，51人被判刑。

    据了解，此次整治行动从2006年4月22日开始，至5月24日结束分二个阶段进行。第一阶段为动员部署阶段，以分工部署和法制宣传为主；第二阶段为整治清理阶段，福田区将集中主力，全面展开高密度的检查和整治清理。

    福田区的相关领导介绍，此次整治行动的重点工作是继续封堵、查缴非法出版物，有效打击销售摆卖、兜售非法音像制品和非法书报刊，兜售政治性非法出版物和淫秽光碟等违法活动；打击非法演出活动，加强对歌舞娱乐场所的巡查、敦促场所落实安全生产措施。

    今年5月，文化市场整治进入了“攻坚战”。该区一方面抓行政执法，加大对违规影碟、书报刊等物品的收缴，另一方面抓刑事案件的侦查起诉，两种手段相互结合，形成高压态势，切实净化市场，确保文博会举办期间，全区文化市场的文化安全、政治安全和生产安全。

    为文博会的成功举办保驾护航

    这个“五一”节，执法队员们又度过了一个忙碌的“黄金周”。

    5月1日，福田区文化、城管等部门联合行动，全天检查网吧17家，并对其中违规的9家网吧开具了违章通知书。五一期间，该区还安排执法力量深入市场，保证节假日期间市场的高压态势，加大对三大区域的重点整治，一是会展中心周边、皇岗口岸及周边、接待参加文博会来宾的酒店周边、展馆周边的停车场等；二是华强北商业区、万商电脑城、佳和电子城、国际电子城等专业市场、商业繁华区及各大商场、宾馆周边；三是繁华地段的街头路面、人行天桥、隧道及灯光夜市等。

    5月6日，经过周密的调查和准备，福田区文化等部门相互配合，形成联动，成功捣毁了水围村的一个地下光碟窝点，查缴了光碟近六万张。

    为了提高各执法队伍的执法能力，5月11日下午，福田区给城管直属执法队及各街道执法队培训了刑事打击非法出版物的相关业务，并及时开展实际演练，坚决取缔乱摆卖“黑点”。当晚，执法队还与公安部门配合查处了车公庙泰然工业区的路边乱摆卖摊点，收缴光碟20000多张，抓获犯罪嫌疑人2名。

    此外，在5月10日至12日，福田区文化执法队连续三天晚上深入辖区，对各个死角进行了地毯式的摸查，对无证无照经营、摆卖进行了全面摸底。据悉，不久，执法队将会同其他部门展开清理整治行动。

    文化市场整治工作亮点纷呈

    “瞄准重点部位，实施持续打击；追究盗版者刑事责任，实现文化市场邪不压正”是福田区文化部门在长期的执法工作中总结出来的工作方针，为了切实规范文化市场，他们不断创新工作体制，形成了亮点纷呈的良好局面。

    “队所”联动打击盗版，提升办案效率

    盗版经营者的经营窝点、摊点流动很快，时常转移，狡兔三窟。去年，福田区文化部门和公安部门实行联合行动，以一种快速的执法方式，有效地打击了盗版经营。

    2005年4月29日，区文化部门联合福田公安分局对华强北赛格科技园进行了检查，捣毁一个经营盗版光碟的地下窝点，现场缴获各种非法光碟6万多张，抓获犯罪嫌疑人8名、下家33名。这是区文化市场行政执法大队与香蜜湖派出所的第一次紧密合作，这次成功行动创出了“队所”联动形成打击盗版“专业队”的模式。

    此后，每当有了线索，文化执法大队就与区公安部门共同策划，现场执法时双方通力合作，由区公安部门负责现场的安全和对犯罪嫌疑人的控制，由区文化部门负责对光碟的分类、清点、登记、送鉴、入库工作。在2005年办理的17宗刑事打击盗版案件中，有14宗是派出所与文化执法大队联合办理的。就在今年5月6日，该区文化执法部门和公安部门联合行动，一举捣毁了水围村的一家地下光碟窝点，查缴光碟6万张。

    整治“城中村”音像市场，扫除文化执法“盲点”

    “城中村”一度是文化市场管理的“盲点”和难点，据2004年底统计，“城中村”内无证音像制品的销售、播映商家接近120家，严重影响了音像市场的健康发展，福田区下定决心铲除这一“毒瘤”。

    2005年初，福田区将“城中村”音像市场的整治工作作为全年重点工作，一方面采用日常执法和联合行动相结合，政策疏导与查处取缔相结合，行政手段与刑事打击相结合的形式，保持打击力度；另一方面，采用宣传战略，既通过报纸、电视等媒体宣传，也在“城中村”内张贴《告诫书》、《通告》等，全面遏制了非法音像制品泛滥的势头。

    通过一年多的努力，福田区共取缔“城中村”无证音像制品经营单位102家、影吧14家，收缴非法经营物品音像制品50万余张。同时，公安机关也在“城中村”内成功办理了刑事打击盗版案件5宗，取得了相当大的震慑作用，基本实现了“城中村”无公开经营的无证音像门店的整治目标，为今后强化持证音像门店管理打下了坚实基础。

    整治“黑网吧”，排除安全隐患，保护未成年人

    假期对于许多孩子们来说，是他们盼望已久的时刻，但孩子们假期间的活动也成了不少父母忧虑的问题。每逢假期，尤其是寒暑假期间，福田区委区政府就会召开网吧专项整治大会，要求有关部门配合管好正规网吧，取缔非法的“黑网吧”，给辖区的未成年人营造一个良好的休闲空间。

    去年7月，福田区文化部门加大了对持证网吧的监管力度，严厉查处各种违法行为。据悉，共出动执法人员672人次，检查网吧240家次，立案查处违规经营的网吧15家，其中接纳未成年人的5家，并对1家两次接纳未成年人进入营业场所的网吧处以停业整顿的处罚。

    同时，福田区工商部门还对主要路段、重点街道的“黑网吧”进行全面清理，共查处取缔“黑网吧”182家，另有90多家自行关闭停业，全年共扣押电脑、显示器合计4272台。今年5月1日，福田区文化市场执法大队放弃休息时间，全天检查网吧17家，开具违章通知书处罚9家。

    打击盗版教材，保护广大学子利益

    每年中考和成人自考前夕，考生们紧张备考的时期，但此时也正是各种教材销售的“黄金期”，由于大量盗版教材的冲击，很多正版教材在这个时候却是“门庭冷落”。如何保护正规出版物的权益，保护广大学子的权利，成为当务之急。

    2005年3月10日，根据群众投诉线索，福田区查获两家某连锁书店非法经营盗版《中考宝典》1150册和盗版《成人自考系列教材》382册。同年4月3日，经过周密部署，该区文化部门还一举捣毁位于八卦岭图书批发中心旁的两个盗版《成人自考系列教材》窝点仓库，缴获盗版教材5675册。随后，继续深入追查，对辖区的三大销售网点开展连续打击，共查获同类盗版教材3023册，并将位于罗湖区的 1个网点报请市文化市场行政执法总队查处，共缴获同类盗版教材923册。2005年3、4月份，该区加强线索摸查，成功办理了各类盗版教材教辅读物案件7 宗。

    福田区的行动得到了“国家自考委”和“省自考委”的肯定，并称本次行动在全国业内造成广泛震慑，正版《成人自考系列教材》销量急剧上升，改变了原来正版滞销的难堪局面。

    整治街边摆卖出版物

    街边、天桥上、隧道里经常会出现一些乱摆卖出版物、音像制品的流动摊贩，每当执法人员行动时，他们就与执法部门玩起“猫捉老鼠”的“游戏”，这也是文化市场的一大隐患。福田区经过多次大型执法行动，有力地打击了沿街拉客、兜售光碟不法分子的嚣张气焰，净化了专业市场的经营环境。

    据统计，2005年福田区城管部门全年共出动执法人次300多人，加大对道路两侧、天桥隧道及其他公共场所的检查力度，查处60余宗非法摆卖、兜售出版物经营行为，缴获非法图书报刊2000余册，非法音像制品18000余张。

    2005年9月15日，针对华强北大街上拉客兜售盗版光碟和反侦查问题突出的情况，福田区公安、文化、城管办等成员单位联手开展卧底行动，一举捣毁华强北经济大厦6楼一光碟经营窝点，抓获主犯1名，沿街拉客兜售犯罪嫌疑人4名，缴获盗版光碟 8045张，有力打击了沿街拉客、兜售光碟不法分子的嚣张气焰。

    今年5月10－12日，福田区文化执法队连续三天晚上对各街道、天桥、隧道等死角进行地毯式摸查，对无证经营、乱摆卖进行了全面的摸底，一场整治行动即将拉开帷幕。