江西助理巡视员万普海在4月自考试务暨巡视员培训工作会上的讲话要点

    同志们：

    2006年4月全国高等教育自学考试将于4月22—23日进行。我省本次考试包括自学考试、学历文凭考试、中英合作考试、教师资格认定考试等，考试种类多，工作任务重，为圆满地完成这次组考和巡视工作，今天召开各设区市招考办主任及全体巡视员考务工作会议，商量、布置如何切实抓好考务管理工作。下面，我受汪副厅长委托就继续做好自学考试工作讲点意见。

    一、本次考试报考呈现新的特点

    一是学历教育考试报考总人数近三年来首次突破十万。本次考试报考总人数是111991人（其中报考自学考试的有91753人，报考教师资格认定考试的有20238人），报考总科次数为243827科次。报考学历教育考试总人数比去年同期增长14.6%.取得这样的成绩是全省各级自考机构解放思想，与时俱进，努力工作所分不开的，达到了我们预期的目标。

    二是自学考试社会吸引力不断增加。本次考试报考本科专业的人数达6.3万，占报考总人数的63%，新生报考人数为40246人，占报考总人数的38.2%；自学考试这种继续教育性质被越来越多的社会成员所接受。

    三是网上报名人数大幅攀升。本次考试网上报名的老考生达10182人，比去年增长50%.这种现代、快捷、方便、准确的报名形式越来越受到社会的认可。

    四是考生报考专业不平衡。报考万人以上的专业有汉语言文学（本科），法律、工商企业管理、会计等专业继续保持强劲发展势头。机电一体化工程、模具设计与制造、计算机及应用、计算机网络等应用型、技能型工科专业也越来越受到考生的追捧，这些专业报考人数都突破2千余人。但是，农业类专业报考人数持续萎缩，如农学专业报考者仅有36人，说明自学考试向农村延伸工作仍然任重道远。

    二、自考考点下延取得实质性的突破

    20多年来，我省自学考试考点绝大部分设在设区市政府所在地，其目的是为了较好地掌握情况，便于集中统一管理考场。弊端是增加了考生考试成本（时间成本、经费成本和心理成本），制约了我省自考规模的发展。为吸引更多的农村和边远地区的社会成员参加自学考试，省自考办从考生利益出发，拿出经费，补助人口40万以上的县（市、区）或考生人数500名以上的县（市、区）政府所在地设置考点组考经费不足。全省2月23日考点延伸现场会议之后，各设区市招考办纷纷行动起来，向分管领导汇报，制定本地实施方案，召开专门会议，出台措施。省自考办也组织力量，深入到上饶、吉安、赣州、宜春等地开展调研，共同搞好这项工作。本次考试，全省新增县（市、区）考点23个。这是自考工作的重大突破，是大家共同努力的结果。到今年10月，全省还将有10-20个县（市、区）增设考点。这里要强调的一点，即考点下延，是以保证考试质量为前提，如果以牺牲质量换取数量那也毫无意义。因此，新设考点的县政府和教育局，要高度重视自考考务工作，象搞普通高考一样搞自考考务工作，同时要充分估计可能发生的情况和认识自考特点，严格按照《江西省高教自考考务考籍管理工作细则》的要求进行操作。

    三、当前，自学考试出现了一些新的发展趋势和途径，这是自学考试新的发展机遇。

    1、高职高专自考专升本。尤其是从2006年开始，教育部规定，普通高校专升本的比例控制在5%，这样为自考专升本提供了较大的发展空间。这是一个新的最重要的发展方向。

    2、自学考试这种继续教育性质被越来越多的高学历者所接受。本次考试，我省有5261名普通本科生报考自考第二本科专业考试。134名研究生也报考了自学考试本科，这说明，自学考试这种继续教育、终身教育形式有巨大发展前景。

    3、自考向中职、中专学校和民办高校延伸，必将成为自学考试发展的新的平台。

    4、自考生选择专业方向有了更实际、更广泛的多元选择。现在的自考生选择专业方向，已经由过去比较单一的为了提高学历，选择比较容易“过关”专业向选择职业或“技能”、改善自己的知识结构等专业转移。今后，自考也将为人们接受继续教育、终身教育提供帮助，并越来越广泛地受到社会各阶层、各个学历层次的人们的亲睐。

    四、各设区市教育行政部门、设区市招考办、考点学校要高度重视，明确责任，加强考务管理。

    各设区市教育行政部门、设区市招考办、考点学校要加强考务工作的领导，精心组织，落实岗位责任制，要把严肃考风考纪作为塑造江西教育新形象的大事来抓，作为教育战线反腐倡廉、纠正不正之风的大事来抓，自觉地维护国家教育考试的社会声誉。

    我认为做好组考工作关键环节有以下几点。

    1、要确保试卷的安全保密。试卷要一律存放在符合国家教育部、公安部、中宣部、国家保密局联合颁发的安全保密规定的考试机构试卷保密室内。这是一条工作原则，也是一条工作纪律。任何考试机构都要严格执行。

    2、要做好考前培训和考场安排。监考队伍和考点管理人员由考点学校负责培训，考场安排要在考前做一次全面检查落实，并严格按照有关规定，层层落实工作责任。各考点要把坚决杜绝考场大规模舞弊现象的发生、严禁考试工作人员与考生串通舞弊、严禁泄密失密作为我们工作的三条底线。

    3、用现代科技手段，防范手机作弊，把防止手机作弊作为重点。为堵住考生“舞弊源”，去年10月，赣州市首次在全省自学考试考场使用手机探测狗，对遏制考生手机作弊起到了示范性作用。本次自学考试，赣州市投入十几万元、南昌市投入三十几万元购置了手机屏蔽器，将在大部分考点学校使用。今年下半年，有条件的设区市都有购置了手机屏蔽器堵住考生“舞弊源”。

    4、要严格实行考试工作责任制和责任追究制。省自考办负责设区市招考办和省巡视组工作，各考点主考负责监考教师和考试工作人员的管理，必须把考试每个岗位的相关职责和义务告诉每一个工作人员，层层签订责任状，一级对一级负责。

    5、要执行好重大事项的及时报告制度。省自考委、省教育厅下发的《江西省高等教育自学考试考务考籍管理工作细则》是各级各类自学考试机构提供了依法治考、依规办考的依据。我认为，从考试试卷到达的当天，相关人员就必须值班，值班电话和手机要24小时开通。要保证试卷安全，发生试卷安全类问题要在第一时间上报，值班电话10分钟内三次没有人接听就算是一次考试事故。同时对发生在考场舞弊事件要及时处理上报。要具有政治意识、全局意识、安全意识，决不能瞒而不报或不及时处理。

    6、因本次考试还包括申报认定教师资格人员补修教育学和教育心理学考试，各设区市教育局负责教师资格认定工作有关科室与招考办要加强沟通和协作，互相配合，共同解决问题，做好组考工作。

    五、考试巡视组、巡视员要认真地履行好自己的职责

    为加大本次组考工作的督查力度，规范考点组考行为，确保考试顺利进行，省自考委从本次考试实际出发，在教育厅有关处（室）、省卫生厅、各设区市招考办和部分主考学校选聘了45名干部组成巡视组赴各考区检查和督促组考工作。对考试工作组、巡视员进行自学考试的巡视工作我想提两点要求：

    1、要认真学习《江西省高等教育自学考试考务考籍管理工作细则》，熟悉考试工作的各项规定和要求。

    2、要认真履行工作职责。在《工作细则》中对考试工作组、巡视员的职责有详细的工作要求。如检查设区市招考办各项准备工作，协助设区市招考办组织考试；检查试卷保管和保密工作，坚守工作岗位、坚持原则、模范执行考试纪律，监督各有关规定、办法的实施等。希望大家都能够自觉地履行好自己的职责，做好各自的工作。一旦发现工作失职者，将严肃查处。

    同志们，自学考试组考管理工作是一项非常严肃的大事，设区市招考委、招考办、设考学校要做到精心组织，确保万无一失。每位考试工作人员都要以高度的政治责任感，恪尽职守、严格管理，维护国家统一考试的权威性和严肃性。

    在这里我预祝今年四月份自学考试组考工作圆满成功。