1.指示概述

　　指示是上级机关对下级机关指导工作的公文。

　　2.适用范围

　　《条例》规定：“指示用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。”

　　3.指示的特点

　　针对性 各级党政机关的日常工作，有方针政策、法律法规作依据，一般不需要上级机关发指示。只有在下级机关的工作碰到困难或出现偏差时，在上级机关有某些意图要下级领会、贯彻时，上级机关才会主动发出指示。所以，指示的针对性都是很强的。在一般情况下，不应滥发指示。

　　原则性 用“指示”指导工作，主要是指明工作要求、工作原则，防止在方针政策上出现偏差，至于具体的工作方法，要发挥下级机关的主动性和创造性，不宜包办代替。

　　4.指示的类型

　　涉及全局问题，带普遍性的指示 如：《政务院关于各级政府工作人员保守国家机密的指示》（1950年2月16日政务院第二十次政务会议通过，1950年2月24日发布）

　　涉及局部问题，带特殊性的指示 如：《农业部关于充实农业技术推广站、加强农业技术推广工作的指示》（1982年6月15日）

　　5.指示的写作

　　◆指示的标题一般由发文单位、事由、文种三部分组成。文种一般用“指示”二字，如果有些工作特别紧急，则可用“紧急指示”。

　　◆指示的正文一般由指示根据、指示事项、执行要求三部分组成。

　　中共中央关于坚持“少宣传个人”的几个问题的指示

　　（1980年7月30日）

　　各省、市、自治区党委，各大军区、省军区、野战军党委，中央各部委，国家机关各部委党组，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：

　　三中全会决定要“多歌颂工农兵群众，多歌颂党和老一辈革命家，少宣传个人”。随后在五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》第二条就此作了一些正式规定。实践证明，这个方针是正确的，三中全会以来执行这个方针总的说来是有成绩的。