第四章 管辖

　　1.立案管辖：

　　（1）公安机关：刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。另有规定包括：

　　a.由检察院直接立案侦查的案件。

　　b.由军队保卫部门负责侦查的军队内部发生的刑事案件。

　　c.由国家安全机关立案侦查的间谍案。

　　d.由监狱立案侦查的罪犯在监狱内犯罪的案件。

　　注：海关的侦查部门对于走私犯罪有侦查权。

　　注意：走私犯罪的侦查机构，不是独立的侦查机关，是公安机关的组成部分。例：根据现有法律规定，走私犯罪应当由下列哪个机关来负责侦查？A国家安全机关 B人民检察院 C公安机关 D走私犯罪侦查机构本题应选D项。如果D项是监狱，则应选C公安机关。

　　（2）检察院：

　　a.贪污贿赂犯罪（刑法分则第8章的贪污贿赂罪，以及分则中比照贪污贿赂罪处罚的）（注意职务侵占罪和挪用资金罪不是此列，应该由公安机关管辖），国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、暴力取证、虚待被监管人员、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪（若主体不是国家机关工作人员，则为公安机关立案，如超市保安搜查）以及侵犯公民民主权利（非法剥夺宗教信仰自由、破坏少数民族风俗习惯、破坏选举案件、妨害通讯自由（普通人妨害通讯自由则由人民法院直接受理））的犯罪，由检察院立案侦查。

　　某国有公司直接负责的主管人张某，在签订一份商业合同的过程中，因严重不负责任而上当被骗，致使国家利益遭受损失。根据我国刑事诉讼法、刑法和有关司法解释的规定，这一案件，应由哪一个机关直接受理？

　　A、应由公安机关立案侦查

　　B、应由人民检察院立案侦查

　　C、应由人民法院直接受理

　　D、若案件事实清楚，由人民法院直接受理，否则，由公安机关立案侦查

　　「问」答案是B，为何不是A？

　　「答」的提醒，白皮书的答案是错的。应该是A. 96刑事诉讼法制定时，刑法尚未修改，对渎职犯罪的主体表述都是“国家工作人员”，这一点可见＜刑事诉讼法＞第18条。自97刑法出台后，将渎职犯罪主体改为“国家机关工作人员”，则检察机关管辖的渎职犯罪范围也发生了变化。具体到本题中，只有“国家机关工作人员签订、履行合同失职罪”才能由检察机关立案侦查；而对国有公司的主管人员构成“签订、履行合同失职罪”（刑法分则第三章），此罪由公安机关立案侦查。故本题答案应该是A.

　　b.对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由检察院直接受理的时候，经省级以上检察院决定，可以由检察院立案侦查。

　　根据我国刑事诉讼法的规定，下列案件中应当由人民检察院直接立案侦查的案件是：

　　A、监管人员虐待被监管人员案

　　B、某公安局长报复陷害案

　　C、某国有企业厂长徇私舞弊造成破产、亏损案

　　D、职务侵占案

　　「问」答案是AB，为何不是ABCD

　　「问」C为什么不是？

　　「答」C项不是国家机关工作人员，故不由检察院侦查。国家机关工作人员只限于：国家各级权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员。请参见《关于人民检察院直接受理立案侦查案件范围的规定》D项，职务侵占案是贪污犯罪的一个补充，专门针对非国家工作人员而言。主体不对，当然也不由检察院侦查。

　　（3）法院：自诉案件。

　　a.亲告罪：

　　（一）侮辱、诽谤案（严重危害社会秩序和国家利益的除外）；

　　（二）暴力干涉婚姻自由案（尚未引起被害人死亡，死亡则为公诉）；

　　（三）虐待案（尚未致人重伤、死亡）；

　　（四）侵占案（普通侵占）；

　　b.检察院没有提起公诉，被害人有证据证明的轻微刑事案件：

　　（一）故意伤害案（轻伤）；这些案件并不不能一概适用简易程序

　　（二）非法侵入住宅案；

　　（三）侵犯通信自由案；

　　（四）重婚案，既可以是自诉案件，又可以是公诉案件；

　　（五）遗弃案；

　　（六）生产、销售伪劣商品案（严重危害社会秩序和国家利益的除外）；

　　（七）侵犯知识产权案（严重危害社会秩序和国家利益的除外）；

　　（八）刑法分则第四章、第五章规定的，对被告人可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件。

　　对上列八项案件，被害人直接向法院起诉的，法院应当依法受理。对其中证据不足、可由公安机关受理的，或认为对被告人可能判处三年有期徒刑以上刑罚的，应移送公安机关立案侦查。