生产、销售不符合卫生标准的食品罪

　　一、概念及其构成

　　生产、销售不符合卫生标准的食品罪，是指生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食m，性疾患的行为。

　　（一）客体要件

　　本罪侵犯的是双重客体，即国家食品卫生管理制度和公民的生命权、健康权。食品是人们更常用的生活必需品，食品是否符合卫生标准与公民的身体健康和生命安全息息相关。国家为了保证食品生产和经营符合卫生标准，保障人民群众的身体健康和生命安全，制定了一系列的食品卫生法律法规，详细规定了食品卫生监督管理的一系列制度和卫生标准。一切生产、销售不符合卫生标准食品的行为，都是对国家食品卫生管理制度的违犯，同时也不同程度地侵犯了不特定多数人的健康权和生命权。

　　本罪的犯罪对象是“不符合卫生标准的食品”。其中，“食品”是指各种供人食用或饮用的原料和成品，以及按传统既是食品又是药品的物品。“食品卫生标准”是指食品卫生法对生产、经营食品的总体要求和生产、销售某一类食品所必须达到的卫生指标，一般指食品中含菌类、杂质或污染物质的更高容许量。专供婴幼儿食用的主、辅食品，还必须符合特定的营养卫生标准。食品卫生标准可分为国家标准、部门标准和地方标准。国家卫生标准由国务院卫生行政部门制定或者批准颁发。地方卫生标准由省、自治区、直辖市人民政府制定，报国务院卫生行政部门和国务院标准化行政主管部门备案。食品生产经营主管部门或者食品生产经营企业，经同级卫生行政部门同意，可以在产品质量标准中列入卫生指标。凡是符合卫生标准的食品就是合格产品，凡是不符合卫生标准的食品，就有可能构成本罪。根据《食品卫生法》第9条规定，下列食品属于不符合食品卫生标准的食品：

　　1、腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的。

　　2、含有有毒、有害物质或者被有毒有害物质污染，可能对人体健康有害的。

　　3、含有致病性寄生虫、微生物的，或者微生物毒素含量超过国家限定标准的。

　　4、未经兽医卫生检验或检验不合格的肉类及其制品。

　　5，病死、毒死或死因不明的禽、兽、畜、水产品及其制品。

　　6、容器包装污秽不洁、严重破损或运输工具不洁造成污染的。

　　7、掺杂、使假、伪造，影响营养、卫生的。

　　8、用非食品原料加工的、加入非食品用化学物质的或者将非食品当作食品的。

　　9、超过保质期限的。

　　10、为防病等特殊需要，国务院卫生行政部门或省、自治区、直辖市人民政府专门规定禁止出售的。

　　l1、含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂、残留的农药的。

　　12、其他不符合食品卫生标准和卫生要求的。

　　（二）客观要件

　　本罪在客观方面表现为违反食品卫生管理法规，生产、销售不符合卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾患，严重危害人体健康的行为。凡是生产、销售了上述的不符合卫生标准的食品，就违反了食品卫生管理法规，如果造成严重后果，即可构成本罪。这就是说，本罪为结果犯，即要以严重后果为构成要件。如果没有造成严重后果即使生产、销售了不符合卫生标准的食品、也不构成本罪、但不排除可以构成他罪如生产、销售伪劣产品罪。所谓严重后果，是指造成了严重的食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成了严重危害的结果。其中，食物中毒，是指细菌性、化学性、真菌性和有毒动植物等所引的暴发性中毒，常常表现为头晕、呕吐、恶心等；严重食物中毒，则是指造成相当数量的人中毒或因中毒而致人发生了重伤、死亡的严重后果。至于食源性疾患，是指以食物为感染源而导致的疾病，即因食用不卫生的食品而导致的疾病，如肝炎、肠炎、疟疾甚至鼠疫等。

　　根据本法第149条之规定，生产、销售不符合卫生标准的食品如不能构成其罪，但销售金额在5万元以上的，则应依照生产销售伪劣产品罪定罪量刑。如果构成其罪，即构成生产、销售不符合卫生标准的食品罪，销售金额构成生产、销售伪劣产品罪的，属于法条竞合，应根据该条规定的“重法优于轻法”的处罚原则，择取处刑较重的罪定罪处罚。

　　（三）主体要件

　　本罪的主体要件为一般主体、只要达到刑事责任年龄并具有刑事责任能力的任何人均可构成本罪。同时，依本节第150条之规定，单位亦可构成本罪。单位犯本罪的，实行两罚制。

　　（四）主观要件

　　本罪在主观方面只能由故意构成。即行为人明知生产、销售的食品不符合卫生标准而仍故意予以生产、销售，但不包括直接故意。行为人对可能造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾患的后果采取放任的态度。若行为人直接追求食物中毒等严重后果的发生，显然将构成其他更为严重的犯罪。本罪中的“明知”既包括已经知道，也包括应当知道，若应当知道而仍生产、销售不符合卫生标准的食品，应构成本罪。

　　二、认定

　　（一）本罪与非罪的界限

　　区分本罪与非罪的界限关键在于是否足以造成严重食物中毒事故或者其他严重性食源性疾患。如果行为人生产、销售不符合卫生标准的食品，不足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，且销售金额在五万元以下，应不构成犯罪，属一般违法行为。但是销售金额在五万元以上的，应依本节第149条之规定构成生产、销售伪劣产品罪。

　　（二）本罪与生产、销售伪劣产品罪的界限

　　根据本节之规定，行为人既构成生产、销售不符合卫生标准的食品罪，又构成生产、销售伪劣产品罪的，按处罚重的罪论处。如果行为人生产、销售不符合卫生标准的食品，没有造成法定的危害结果，但销售金额在五万元以上的，也构成生产、销售伪劣产品罪。两罪有如下不同：

　　1、侵犯的客体不同。前者侵犯了国家食品卫生管理制度和公民的健康权、生命权；而后者则侵犯了国家产品质量监督管理制度和消费者的合法权益。

　　2、犯罪对象不同。前者的犯罪对象仅限于不符合卫生标准的食品，而后者的范围比较广泛。

　　3、构成犯罪的标准不同。前者是危险犯，只要足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患即可构成，而后者则是数额犯，即生产、销售伪劣产品罪的构成要求“销售金额在五万元以上”。

　　（三）本罪与重大责任事故罪和玩忽职守罪的界限

　　两者区别的关键在于：重大责任事故罪和玩忽职守罪是过失犯罪，对食品不符合卫生标准在主观上是不明知的，而生产、销售不符合卫生标准的食品罪是故意犯罪，行为人对食品不符合卫生标准在主观上处于明知状态。

　　三、处罚

　　犯本条所规定之罪，应依具体情形承担以下处罚：

　　1、生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；

　　2、生产、销售不符合卫生标准的食品，对人体健康造成严重危害的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；

　　3、生产、销售不符合卫生标准的食品、后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

　　4、单位犯本条所定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依本条规定追究处罚。

　　生产、销售有毒、有害食品罪

　　一、概念及其构成

　　生产、销售有毒、有害食品罪，是指在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的行为。

　　（一）客体要件

　　本罪侵犯的客体是国家食品卫生管理制度和公民的健康康、生命权。

　　（二）客观要件

　　本罪在客观方面表现为，在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的行为。

　　生产、销售的这种食品有以下两个特征：（1）掺入了有毒、有害物质，即对人体有生理毒性，食用后会引起不良反应，损害机体健康的物质。所谓有毒的物质，是指进入人体后能与人体内的一些物质发生化学变化，从而对人体的组织和生理机能造成破坏的物质。所谓有害的物质，是指被摄入人体后，对人体的组织、机能产生影响、损害之物质。犯罪分子这样做，大多是为了获得食品的外观亮泽、感观真实或口味适宜，这些有毒、有害的物质大多是被作为一种添加剂掺入食品中的。至于哪些是有毒、有害物质，可通过卫生行政部门授权的食品卫生监测机构作出鉴定。实践中，掺入有毒、有害物质的食品也多种多样，如制酒时加入工业酒精加工成食用酒，在汽水中加入国家严禁使用的色素，还有的在牛奶中加入石灰水等等。（2）掺入的有毒、有害物质是非食品原料，即这些物质是根本不能食用的原料。如用工业酒精兑制白酒，在牛奶中掺入石灰水，在香油中掺入柴油，用工业盐酸制造酱油，等等，才可构成本罪。如果掺入的是食品原料，尽管可能有毒、有害（当然不能是剧毒大害），亦不构成本罪。如掺入酸败的油脂，变质的水果等于所生产、销售的食品中，就不构成本罪，造成严重后果或者销售金额达到5万元以上的，可以他罪如生产、销售不符合卫生标准的食品罪，生产、销售伪劣产品罪等论处。

　　掺入的对象应为所生产、销售的食品，即是在生产、销售的食品中掺入了有毒、有害的非食品原料。虽有掺入有毒、有害的非食品原料的行为，但是不是在自己所生产或销售的食品中，如在他人食用的食品中掺入有毒有害的非食品原料，不构成本罪，构成犯罪的，应以其他犯罪论处。

　　本罪为行为犯。只要行为人出于故意实施了在所生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料之行为，无论是否出现了危害结果，均可构成本罪。

　　根据本法第149条规定，生产、销售有毒、有害的食品，不构成其罪，但销售金额在5万元以上的，则构成生产、销售伪劣产品罪。如果既构成该罪，又构成生产、销售伪劣产品罪，则属于法条竞合，应依照重法优于轻法的处罚原则，择取处罚较重的罪定罪量刑。

　　（三）主体要件

　　本罪的主体是一般主体，即只要达到刑事责任年龄且具有刑事责任能力的自然人都可以构成本罪。依本节第150条之规定，单位也可成为本罪主体。单位犯本罪的，实行两罚制。

　　（四）主观要件

　　本罪在主观方面是故意犯罪。行为人明知是有毒、有害的非食品原料而故意掺入或明知是掺有有毒、有害的非食品原料的食品而故意销售。至于行为人对生产、销售的有毒、有害食品可能会造成的严重后果则是采取放任的心理态度。其动机一般是节省原料，降低成本，牟取暴利。但行为人的犯罪目的并非致人中毒或造成疾患。如果行为人在食品中掺入有毒、有害的物质是为了追求危害后果的发生，则已不是本罪的性质，而构成其他更为严重的犯罪。

　　二、认定

　　（一）本罪与生产、销售不符合卫生标准的食品罪的界限

　　1、犯罪手段不同。前者生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料，后者生产、销笛的食品不符合卫生标准。如果掺入的物质有毒害性，但其本身是食品原料，其毒害性由于该食品原料污染或腐败变质引起的，造成严重危害结果的、按生产、销售不符合卫生标准的食品罪论处。

　　2、对危害结果的要求不同。生产、销售有毒、有害食品罪是行为犯，实施该行为即构成犯罪；生产、销售不符合卫生标准的食品罪是危险犯，只有存在足以造成了严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的才构成犯罪。

　　（二）本罪与投毒罪的界限

　　投毒罪有故意与过失两种。本罪与故意投毒罪的区别关键在于犯罪目的不同：故意投毒罪的目的是使不特定多数人死亡或伤害，直接危害公共安全，而本罪的目的多为牟利，虽然行为人对掺入有毒、有害的非食品原料是明知的，但并不追求危害结果的发生，行为人对引起危害公共安全的后果只能是间接故意。与过失投毒罪的区别关键在于对在食品中掺入有毒、有害的非食品原料的主观心理态度不同：过失投毒罪不是故意在食品中掺入有毒、有害的非食品原料，而是由于疏忽大意或过于自信造成的；而本罪则是故意在食品中掺入有毒、有害的非食品原料。具体言之，完全因为过失而将有毒、有害的物质掺入食品当中的，应当认定为过失投毒罪；明知是有毒、有害的物质而故意掺入食品当申，但又不具故意投毒的目的，应认定为生产、销售有毒、有害食品罪。另外，本罪可由自然人或单位构成，但投毒罪只能由自然人构成。

　　（三）本罪与重大责任事故罪和玩忽职守罪的界限

　　区别关键往于主观方面不同：本罪是在生产、销售的食品中故意掺入有毒、有害的非食品原料或销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品；而重大责任事故罪和玩忽职守罪对食品中掺入有毒、有害的非食品原料主观上既非故意，又非明知。

　　三、处罚

　　犯本条规定之罪，依其具体情形可分别承担如下刑事责任：

　　1、在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；

　　2、造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；

　　3、致人死亡或者对人体健康造成其他特别严重危害的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

　　4、单位犯本条所定之罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照上述的规定追究刑事责任。