第一章 中国人民银行法律制度

　　第一节 中国人民银行法概述

　　一、中国人民银行是中国的中央银行，成立于1948年12月1日，原华北银行、北海银行、西北农民银行合并的基础上于石家庄建立的。是国家货币政策的制定者、执行者，也是金融市场的监管者。

　　二、《中国人民银行法》的立法目的

　　1.为了确立中国人民银行的地位和职责。

　　2.保证国家货币政策的真确制定和执行。

　　3.建立和完善中央银行宏观调控体系。

　　4.加强对金融业的监督管理。

　　三、制定中央银行法的必要性：

　　1.使我国货币政策的制定和执行更加法律化、制度化；

　　2.有利于保持我国货币币值的稳定；

　　3.使金融市场的监管更加透明和有效。

　　四、中国人民银行的地位和职责

　　地位，中国人民银行是中央银行，是国务院领导下的一个主管金融工作的部级政府机关，其全部开支来源于财政，其从事公开市场业务的收入全部上缴国库。

　　职责，依法制定和执行货币政策；发行货币，管理货币流通；依法审批和监督金融机构；依法监管金融市场；发布有关金融监管和业务的命令和规章；持有、管理和经营国家的外汇储备和黄金储备，经理国库；维护支付，清算系统的正常运行；负责金融业的统计、调查、分析和预测工作；以及中国人民银行还需完成的国务院规定的其他职责。

　　五、货币政策目标

　　1.货币政策的目标，保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。（稳定货币币值是基础，发展经济是在稳定币值的基础上进行的）

　　2.货币政策目标的作用：

　　（1）对货币政策目标的表述引入了法律的准确性，从而使银行运用货币政策的工具时有明确的方向；

　　（2）使检验中国人民银行的工作有了法律的标准；

　　（3）从法律的角度否定了通货膨胀的货币政策，开始从双重目标制向单一目标制过渡。

　　第二节 中国人民银行的组织机构

　　一、行长的产生与职责

　　1.产生，行长由国务院总理提名，人大（或人大常委会）决定，国家主席任免。副行长由国务院总理任免。每届任期5年，可以连任。

　　2.职责，召集主持行务工作会议，讨论决定中国银行的重大问题；负责中国人民银行的全面工作，签署中国人民银行上报国务院的重要文件，签发给各分支机构的文件和指示；根据国务院有关规定，发布中国人民银行令和重要规章。

　　二、货币政策委员会职责

　　货币政策委员会是中国人民银行制定货币政策的咨询议事机构，其职责是，在综合分析宏观经济形势的基础之上，依据国家的宏观经济调控目标，对下列货币政策事项进行讨论，并提出建议：

　　1.货币政策的制定、调整；

　　2.一定时期内的货币政策控制目标；

　　3.货币政策工具的运用；

　　4.有关货币政策的重要措施；

　　5.货币政策与其他宏观经济政策的协调。

　　三、中国人民银行总行与分行机构的关系

　　1.总行组织机构，总行设在北京，下设办公厅、货币政策司、统计司、银行司、银行二司、非银行金融机构管理司、合作金融管理司、会计司、国际司、人事教育司、条法司、货币与金银局以及研究局等。

　　2.分支机构，设立了跨行政区域的九大分行和北京、重庆两大总行营业部，分支机构的行长由总行行长进行任免。