第三章 政府财政会计的概述

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　　一、政府财政会计的意义

　　★财政会计的概念：政府财政会计即总预算会计（简称财政会计）是各级政府财政部门核算、反映、监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的专业会计。（即会计主体是各级政府，反映的是宏观的总体，即一个县、一个市等的预算收支情况）（请对本概念仔细理解理解）政府财政会计核算的对象是预算资金的集中、分配和执行结果。

　　★财政会计的作用：（1）财政会计是筹集和安排使用预算资金的基础；（2）财政会计是对各级预算决算进行审查的前提；（3）财政会计是进行有效的预算监督的保证。

　　★财政会计的主要职责是进行会计核算，反映预算执行，实行会计监督，参与预算管理，合理调度资金。基本任务如下：

　　一、处理总预算会计的日常核算事务。办理财政各项收支、资金调拨及往来款项的会计核算工作；及时组织年度政府决算、行政事业单位预算的编审和汇总工作、进行上下级财政之间的年终结算工作。

　　二、调度财政资金。根据财政收支的特点，妥善解决财政资金库存和用款单位需求的矛盾，在保证按计划及时供应资金的基础上，合理调度资金，提高资金使用效益。

　　三、实行会计监督，参与预算管理。通过会计核算反映，提出预算执行情况分析，并对总预算、部门预算和单位预算的执行实施会计监督。协调参与预算执行的国库会计、收入征解会计等之间的业务关系，共同做好预算执行的核算、反映和监督工作。

　　四、组织和指导本行政区域预算会计工作。省、自治区、直辖市（含计划单列城市，下同）总预算会计在与本制度不相违背的前提下，负责制定或审定本行政区域预算会计有关具体核算办法的补充规定；组织预算会计人员的培训活动；组织检查、辅导本单位会计和下级总预算会计工作，不断提高政策、业务水平。

　　五、做好预算会计的事务管理工作。负责预算会计的基础工作管理，参与预算会计人员专业技术资格考试、评定及核发会计证工作。

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　　二、政府财政会计科目

　　★会计科目的使用要求：1、各级会计科目应按制度规定设置会计科目，按本科目使用说明使用。不需要的可以不使用，不得擅自更改科目名称；2、明细科目的设置。除制度已有规定外，各级财政会计可根据需要，自行设置；3、为便于编制会计凭证、登记账簿、查阅账目和实行会计电算化，科目表中统一规定了会计科目的编码。各级财政会计不得随意变更或打乱科目编码。4、财政会计在编制会计凭证、登记账簿时，应填列会计科目的名称或同时填列名称和编码，不得只填编码，不填名称。

　　★会计科目的特点（可以考简答）： 1、会计科目应分别设为资产、负债、净资产、收入和支出五类。2、财政会计是用来核算预算资金的集中、分配和执行结果，所以不设置“固定资产”、“库存材料（材料）”、“现金”、“无形资产”等科目。3、凡是资产、支出类科目，一般为借方余额；凡是负债、净资产、收入类科目，一般为贷方余额。4、财政会计的明细科目按《国家预算收支科目》中的“款”设置。

　　★注意教材错误修改：教材P54页会计科目表中序号为20，编码322的“财政周转金”应该修改为“财政周转基金”。

　　■例题1：财政会计在使用会计科目时，按规定「A」

　　A.可以只用会计科目名称  B.可以只用会计科目编号

　　C.必须同时使用会计科目编号及名称

　　D.可以根据单位的习惯在会计科目编号及名称中两者择一使用

　　自考讲师王学军解答提示：不管是什么单位，在使用会计科目时有两种处理方法：（1）可以同时使用会计科目编号及名称；（2）可以只用会计科目名称，不用会计科目编号。但是，不允许只用会计科目编号，不用会计科目名称。这是基础会计学习中我们就已经知道的问题。

　　■例题2：下列关于财政会计科目的说法，正确的有「AE」

　　A.会计科目应分别设为资产、负债、净资产、收入和支出五类

　　B.财政会计是用来核算预算资金的集中、分配和执行结果，所以不设置“固定资产”、“库存材料（材料）”、“现金”、“无形资产”等科目，但是需要设置“银行存款”科目

　　C.凡是资产、支出类科目，一律为借方余额

　　D.凡是负债、净资产、收入类科目，一律为贷方余额。

　　E.财政会计的明细科目按《国家预算收支科目》中的“款”设置

　　自考讲师王学军解答提示：财政会计是用来核算预算资金的集中、分配和执行结果，所以不设置“固定资产”、“库存材料（材料）”、“现金”、“无形资产”等科目。在财政会计中，不设置“银行存款”科目，而是设置“国库存款”、“其他财政存款”。凡是资产、支出类科目，一般为借方余额；凡是负债、净资产、收入类科目，一般为贷方余额。

　　■例题3：在财政会计科目中，与财政周转金有关的科目中，属于资产类科目的有「CE」

　　A. 财政周转金收入和财政周转金支出

　　B. 财政周转基金

　　C. 财政周转金放款、借出财政周转金

　　D. 借入财政周转金

　　E.待处理财政周转金

　　自考讲师王学军解答提示：“A. 财政周转金收入和财政周转金支出”分别属于收入类和支出类：“B. 财政周转基金”属于净资产类：“C. 财政周转金放款、借出财政周转金”属于资产类：“D. 借入财政周转金”属于负债类：“E.待处理财政周转金”属于资产类。

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　　三、政府财政会计凭证

　　（一）财政会计的的原始凭证主要有：1、国库报来的各种收入日报表及其附件； 2、各种拨款和转账收款凭证； 3、主管部门报来的各种非包干专项拨款支出报表和基本建设支出月报表。4、其他足以证明会计事项发生过的凭证和文件。

　　（二） 财政会计原始凭证的特点（2002年度考过简答题）

　　1、财政会计一般不直接收纳预算收入，而是根据国库报来的日报表和缴、退库凭证来核算预算收入，因此有缴款书、收入退还书、更正通知书，而没有收款凭证，如收据等。

　　2、财政会计一般不直接花钱办事，不直接办理预算支出的实际支付，而只办理预算拨款和按照单位报表核算预算支出，因而有预算拨款凭证、各种银行汇款凭证，而没明开支凭证，如发货票等。

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　　四、政府财政会计账簿

　　（一）总账 三栏式

　　（二）明细账 收入明细账、支出明细账、往来款项明细账（不排除还有别的明细账）

　　■例题：财政总预算会计的有明细账一般有「ABE」

　　A. 一般预算收入明细账、一般预算支出明细账

　　B. 往来款项明细账

　　C. 固定资产明细账

　　D. 库存材料明细账

　　E. 基金预算收入、基金预算支出明细账

　　自考讲师王学军解答提示：财政会计的明细账包括收入明细账、支出明细账、往来款项明细账。但是财政会计是用来核算预算资金的集中、分配和执行结果，所以不设置“固定资产”、“库存材料（材料）”、“现金”、“无形资产”等科目。因此没有固定资产明细账和库存材料明细账。

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　　一、单项选择题

　　1、下列各项不属于财政会计内容的是「A」

　　A.成本费用的核算 B.预算收入的核算

　　C.预算支出的核算 D.预算结余的核算

　　2、财政会计主要适用于「A」

　　A.各级政府财政机关 B.各类预算执行单位

　　C.各级政府部门   D.各类事业单位

　　二、多项选择题

　　1、下列能作为财政总预算会计原始凭证的有「ABCD」

　　A.国库报来的各种收入日报表及其附件

　　B.各种拨款和转账收款凭证

　　C.非包干专项拨款支出日报表

　　D.基本建设支出月报表

　　E.收款收据

　　2、财政会计中不设置的会计科目有「BCE」

　　A.有价证券 B.固定资产 C.库存现金  D.上解支出  E.库存材料

　　■自考讲师王学军解答提示：财政会计是用来核算预算资金的集中、分配和执行结果，所以不设置“固定资产”、“库存材料（材料）”、“现金”、“无形资产”等科目。

　　三、论述题

　　1、论述财政会计的作用、职责和任务。（答案包含在例题中）

　　2、论述财政会计科目的使用要求和特点。（答案包含在例题中）