第三章

　　⒈行政法律关系的特征

　　行政法律关系除具备一般法律关系的共同特征外，还具有自己的特征。

　　（1）行政法律关系的主体必须有一个是国家行政机关，在少数情况下是行政机关内部的某些行政机构或法律授权的某些社会组织。

　　（2）行政法律关系主体在行政管理活动过程中的地位是不平等的。这主要表现在，一方面，行政法律关系的产生不是以法律关系主体双方的合意或者符合双方的意志为必要条件；另一方面，行政机关是以国家的名义行使职权，参加法律关系的，当行政相对人不履行行政法规定的义务时，行政机关可以强制其履行；而当行政机关不履行职责时，相对人只能请求其履行或通过国家机关申请履行或按行政诉讼法规定的程序向人民法院提起诉讼。

　　（3）行政法律关系主体的权利义务都是由行政法律规范预先规定的，行政法律关系主体没有自由选择的余地。第一，行政行为是指国家机关在其职权范围内依法对行政管理相对人实施的具有法律效力的行为。第二，行政行为根据不同标准可以进行多种分类。第三，行政行为的内容主要指行政行为作用于行政相对人所产生的影响或效果。

　　（4）行政法律关系是国家行政机关行使管理职能过程中产生的，或者是与国家行政机关行使管理职能有关。在行政法律关系中所发生的纠纷和争议，包括我国在内的多数国家法律规定，在一般情况下行政相对人可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的机关申请复议，如果对复议决定不服，再向法院提起诉讼；也可以直接向法院提起诉讼。

　　⒉行政法的基本原则，为什么说依法治国的难点和重点是依法行政

　　行政法的基本原则是贯穿于国家行政机关活动的所有环节，是全部行政法规范所反映出来的共同的行为准则。行政法基本原则有三个，即行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。

　　（1）行政合法性原则，又称依法行政原则或行政法治原则。就是说行政活动必须以法律为依据，严格遵守法律的规定。

　　（2）行政合理性原则，是指行政法律关系当事人的行为，特别是行政机关的行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。

　　（3）行政应急性原则，是指在某些特殊紧急情况下，出于国家安全、社会稳定和公共利益的特别需要，行政机关可以在限制条件下，采取没有法律依据的或者同法律抵触的措施。

　　⒊诉讼法的概念和种类

　　诉讼法是调整和规范国家司法机关和当事人以及其他诉讼参与人之间发生的诉讼活动关系的法律规范的总称。

　　诉讼法可分为刑事诉讼法、行政诉讼法、民事诉讼法