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自考“行政管理学”复习要点(21)

2007-08-08 12:08   【 】【我要纠错

  分析当前我国强化行政道德他律的必要性?

  1他律是行政道德建设的又一基本途径。来自外部环境的道德约束力,即他律。(1)道德自我修养是由内向外的提高过程,道德教育和道德约束是由外向内的灌输、制约过程,是外因,外因是事物变化不可缺少的条件。(2)任何道德观念都是通过后天学习获得的,人的道德品质是可以塑造的,在长期实践中接受外来的教育、指导、熏陶和影响,可逐步形成优良的道德品质。(3)强化有权威的监督制约机制,利用外界压力帮助那些不具备自律能力或自律能力不强、不能自觉遵守道德规范的人,改变其不道德的行为,逐步养成良好的道德习惯,当社会公仆的人性弱点还客观存在时,就有必要借助他律。这对爱护干部、保护干部、养干部有重要意义。途径是:行政道德教育和行政道德法律。

  分析行政首先法律约束强化的趋势?

  行政道德的政治性,决定它是道德体系中与法律关系最紧密的部分。在我国目前人们思想道德水平状况下,要维护正常的市场经济和社会生活秩序、克服消极腐败现象,就有必要把强制性约束和自律性约束结合起来,从道德“软约束”走向与法制“硬功夫约束”相结合,才可能形成扬善惩恶的社会风气。近几年,国家已相继健颁布了一系列公务人员行为规范准则,1988年12月3日中共中央和国务院还发布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。这方面的立法工作还需要继续加强,还不能说已建立起反腐、倡廉的完备法律体系,足以使当权者不敢以身试法、铤而走险。此外,已经颁布的一系列廉法自律法规要有效执行,还取决于对执行的有力监督。

  第十七章 行政效率

  识 记

  行政效率:指在保证政府活动目标方向正确,并给社会带来有益成果的前提下,行政活动的产也与投入之间的比率。

  行政效率的三要素:效益要素;经济要素;时间要素。

  行政工作的质量标准:1行政决策的质量。2中间管理层的工作的质量。3具体执行工作的质量。

  行政工作的数量标准:1行政决策的工作量。2中间管理层的工作量。3具体执行工作的量。

  行政工作时效标准:1强调速度的标准。2强调时限的标准。

  行政费用标准:1衡量人力消耗的尺度,即劳动时间尺度,以工作日或工作小时来计算。2衡量物力和财力消耗的尺度,以货币来计算。

  直接测定方法:是通过对行政效率的有形因素进行测定,并直接运用行政效率公式测出产出与投入的方法。

  间接测定方法:通过对行政机关效能和效益的评定,来估量行政效率的高低。

  综合测定方法:行政效率的各组合因素进行综合测定

  环境因素:1国家的政治安定,政治生活的民主化、法制化是行政活动正常进行的基本条件,也是实现高效率行政管理的大前提。2国家经济发展状况是提高行政效率的手持基础,行政管理体系的结构和功能要与经济发展的类型和水平相适应。3党风、政风、社会风气及公民整体效率意识,是影响行政效率的社会心理条件。4地理环境形态及与此相关节的交通、邮政、电信等事业的发展条件,也是影响行政效率的重要因素。

  组织因素:1行政机构的设置。2行政职位的设置。3行政管理各环节的协调。

  人员因素:1行政领导者素质。2一般行政工作人员素质。3人事管理工作质量。

  科学技术因素:1运用科学的管理技术可大同谋提高管理效率。2运用以电子计算机为中心的信息处理技术,逐步实现办公室自动化,可以大大提高管理效率。3一般办公设备和其他行政活动技术装备的更新和改进,也对提高工作效率有积极作用。

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