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自考“现代管理学”复习要点(10)

2007-08-08 10:19   【 】【我要纠错

  应 用

  科学合理地运用行政手段需要注意的问题?

  行政手段的定义+应做到几点:①突出目标导向。根据不同任务、不同目标,选择行政手段;

  ②建立一套严密的组织机构。以任务为中心,因任务定机构,因机构定职务,因职务择人员;

  ③处理好管理宽度与管理层级的关系。运用行政手段要求集中领导,分级管理,管理宽度与层级要适当;

  ④权责一致。每个层级每个管理者必须明确自己的目标与责任、权利,权与责要保持一致。

  此外,必须树立服务意识,自觉提高管理水平和各方面的素质,以群众监督作补充。

  使用法律手段时要特别注意的问题?P119

  定义+应注意几点:①法律的内容要与整个社会和组织内的道德舆论水平相适应;

  ②要在整个组织系统中强化法律意识、树立法律的权威性;

  ③要有有效的法律机构和体系来保证法律的实施;

  ④要根据客观事物的具体情况,选择正确而适用的法律调整方法。

  把握经济手段的适用条件?

  ①前提条件是它必须是一个有着独立的经济利益的组织实体。否则,不会产生动力,反而冲击管理目标,造成混乱和其它消极影响;②要特别注意各种具体的经济手段的协调配套;③还需要得到法律、政策的支持、需要有相应的经济立法和各种条例、规章制度的配合。只有有了良好的适宜于经济手段的环境,经济手段的运用才是有效和有益的。

  注意各种具体的经济手段的协调配套?

  经济手段定义+形式+宏观与微观的区分+往往不能孤立地使用某一手段,需要健全各种手段,形成配套,并且相互间要协调。比如,在宏观管理中,价格、税收、信贷都无法单独发挥经济调控的作用,只有配套使用才能达到调控的目的。在微观管理中也是这样,工资必须与奖金、罚款等手段结合。

  运用思想教育手段应注意从四个方面着手?P135

  坚持说服教育,以理服人;做到关怀体贴下属,以情感人;自觉地探索思想教育工作的艺术;在管理系统中,树立正气,创立良好的思想文化环境。

  比较行政手段、法律手段、经济手段和思想教育手段的异同?

  四个定义+体现管理意志方面,行政手段在不能够代表管理系统的整体意志,多体现于管理者个人意志;法律手段以最坚定的方式贯彻管理意志,能够体现管理系统整体意志;经济手段运用中,管理意志不直接作用于被管理者,而是隐藏在利益诱导机制背后发挥作用;思想教育手段中,管理意志是通过说服教育方式传达给被管理者,被管理者能否正确理解并接受和执行不能确定。

  领 会

  行政手段是一个组织的领导人员或领导机构行使组织权威的过程?

  每个组织机构及其领导人,都是由法律、条例、组织章程或上级机关授予他一定的权力,这些权力本身就代表组织的权威,行政手段运用中所依据的权威是组织的权威,而组织权威又是在权力结构和权力运行中建立起来的。

  行政手段的基本性质就是服务?

  服务是管理的根本目的,这是由管理的实质决定的。在整个社会系统中,公共行政被定位在为社会服务的角色上;一切公共组织中,管理系统都是为其它方面服务的;在私人组织中,管理也是为整个系统的运行提供服务的。抽以,运用行政手段,必须树立起管理就是服务的观念。

  无论行政手段采取什么形式,都是自上而下发挥作用的?

  行政手段的强制性使其作用的发挥都是自上而下的。较高组织层级的管理机关和管理者运用权力,对下属机关和人员进行直接指挥和监督,而下属机关和人员必须服从和认真执行,不能怀疑、否定和抵抗。

  最少使用行政手段这种最有效的管理方法,往往是管理者最明智的选择?

  行政手段可能会造成不利结果,应当把最少运用行政手段作为一种成功管理的追求,除国家管理外,其它管理领域,应尽可能少地运用行政手段。如果国家外的管理组织经常性地依赖于行政手段,那么这个组织已处于危机之中。即使国之样的公共管理领域,实现法制和迟到,依法行政,以及引进私人组织中的企业家精神,已成为公共管理的一种不可逆转的历史趋势。

  法律与制度作为一种管理手段时,它们之间的联系和区别?

  法律是由管理系统中的权力机构所确立的各种各样的组织原则和所制定的各种各样的行为规则。当这些组织原则和行为规则付诸实施时,就需要有相应的机构来执行和监督。在这中执行和监督中,既定的原则、规则与其相对应的机构之间的结合方式,以及在这种结合中形成的运行机制,就是制度。制度是法律和法律实施机制的总和。

  法律手段是管理系统整体意志的体现?

  法律手段能够以最坚定的方式贯彻管理意志。它不会因管理者和被管理者作为人的个体的差异而不同,不会留下任意变通的空间。法律手段依据的法律是经过权威机构和一定程序制定的,不会因管理者的喜好发生变化,除个别有歧义条款作出解释外,其它都必须无条件地执行。在法律手段的运用中,不会因人而异,不会出现误导。一切管理手段都能运用管理意志,但只有法律手段能够体现管理系统整体意志。

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