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自考“政府政策与经济学”资料(9)

2007-06-01 14:03   【 】【我要纠错

  第四章 公共决策的制定

  1、在市场经济条件下,基本决策的类型:市场决策、非市场决策(公共决策)。

  2、公共决策:是国际或政府部门为公共物品的生产及供应,为宏观调控经济及社会的运行做出的决策。

  3、公共决策主体:立法机关、行政机关、政党、利益集团、公民(选民)、其他(工会)。

  立法机关:在西方指国会、议会、代表会议一类国家权益机构,在我国指全国及地方各级人民代表大会及其常委会。是政策主体中最重要的的构成要素,主要任务是履行制定法律和政策的职责。

  利益集团:是非官方决策主体的构成因素之一,由具有共同的立场、观点和利益的个人组成的社会组织。

  公民:是决策主体的最广泛的非官方要素,在现代民主社会中,公民通过各种政治参与途径影响政府的公共决策,它是主体也是客体。

  现代政策研究组织(脑库):是由各种专家、学者组成的跨学科综合性政策研究和咨询组织。

  4、行政机构在决策中的作用:

  (1)可制定某些法规或政策;(2)使别的国家机关制定的法律或政策不起作用;(3)是立法或政策建议的重要来源。

  5、公共决策体制:是决策权力分配的制度和决策程序、规则、方式的总称。

  6、公共决策体制类型:

  (1)按最高决策者的人数分:首长制和委员制;(2)按决策权力使用的特点分:集权制和分权制。

  7、当代议会民主制下的决策体制:

  (1)总统-议会制:美国;

  (2)内阁-议会制:英国、德国、意大利、日本、澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大;

  (3)委员会-议会制:瑞士联邦。

  8、公共决策过程:(1)利益表达;(2)利益聚合;(3)决策与其合法化。(简答)

  9、我国是人民民主专政的社会主义国家,人民行使国家权力的基本形式是人民代表大会制。这种制度属于代议民主制。

  10、我国政党制度是*******领导下的多党合作制。

  11、中国*****同各民主党派合作的基本方针:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

  12、政治协商会议不属于国家机关。

  13、我国的政治社团大多是官办或半官半民的性质,

  14、政府的组成包括两部分人:政治家、公务员(官僚)。

  15、我国政党的资金和经费除由党员交纳外,基本由政府财政支出,最终来源于公民和企业的税收。

  16、政党在决策系统中的作用:

  (1)目标制定;(2)利益表达与聚合;(3)动员和社会化功能;(4)精英的形成与遴选。

  17、公民决定或影响政府公共政策的5种途径:

  (1)以国家主人或主权者身份,对某些重大政策直接行使主权;

  (2)用间接或代议方式,选出自己的代表者参与公共决策;

  (3)使用各种威胁性方式反对某些政策,或表达制定新政策的要求;

  (4)通过参加利益集团,或通过舆论或游说的方式去影响政策;

  (5)对政府的政策采取合作或不合作的态度,从而影响到决策中去。

  18、在公共决策理论中,集权制与分权制的区别:

  (1)集权制是指决策权集中于上级政策机关,下级机关只能依上级指令行事的决策体制。

  (2)分权制是指各级决策机关在各自管辖的范围内享有决策权,上级机关无权干预下级机关决策活动的决策体制。

  19、利益聚合:各个社会集团、社会成员的利益表达导致的成千上万的利益需求,是不可能相同的,甚至是相互冲突、激烈对抗的,把不同利益需求协调起来,形成若干政策方案,并纳入决策机构政策议程的过程。

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