第四章 公共决策的制定

　　1、在市场经济条件下，基本决策的类型：市场决策、非市场决策（公共决策）。

　　2、公共决策：是国际或政府部门为公共物品的生产及供应，为宏观调控经济及社会的运行做出的决策。

　　3、公共决策主体：立法机关、行政机关、政党、利益集团、公民（选民）、其他（工会）。

　　立法机关：在西方指国会、议会、代表会议一类国家权益机构，在我国指全国及地方各级人民代表大会及其常委会。是政策主体中更重要的的构成要素，主要任务是履行制定法律和政策的职责。

　　利益集团：是非官方决策主体的构成因素之一，由具有共同的立场、观点和利益的个人组成的社会组织。

　　公民：是决策主体的更广泛的非官方要素，在现代民主社会中，公民通过各种政治参与途径影响政府的公共决策，它是主体也是客体。

　　现代政策研究组织（脑库）：是由各种专家、学者组成的跨学科综合性政策研究和咨询组织。

　　4、行政机构在决策中的作用：

　　（1）可制定某些法规或政策；（2）使别的国家机关制定的法律或政策不起作用；（3）是立法或政策建议的重要来源。

　　5、公共决策体制：是决策权力分配的制度和决策程序、规则、方式的总称。

　　6、公共决策体制类型：

　　（1）按更高决策者的人数分：首长制和委员制；（2）按决策权力使用的特点分：集权制和分权制。

　　7、当代议会民主制下的决策体制：

　　（1）总统－议会制：美国；

　　（2）内阁－议会制：英国、德国、意大利、日本、澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大；

　　（3）委员会－议会制：瑞士联邦。

　　8、公共决策过程：（1）利益表达；（2）利益聚合；（3）决策与其合法化。（简答）

　　9、我国是人民民主专政的社会主义国家，人民行使国家权力的基本形式是人民代表大会制。这种制度属于代议民主制。

　　10、我国政党制度是*******领导下的多党合作制。

　　11、中国*****同各民主党派合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

　　12、政治协商会议不属于国家机关。

　　13、我国的政治社团大多是官办或半官半民的性质，

　　14、政府的组成包括两部分人：政治家、公务员（官僚）。

　　15、我国政党的资金和经费除由党员交纳外，基本由政府财政支出，更终来源于公民和企业的税收。

　　16、政党在决策系统中的作用：

　　（1）目标制定；（2）利益表达与聚合；（3）动员和社会化功能；（4）精英的形成与遴选。

　　17、公民决定或影响政府公共政策的5种途径：

　　（1）以国家主人或主权者身份，对某些重大政策直接行使主权；

　　（2）用间接或代议方式，选出自己的代表者参与公共决策；

　　（3）使用各种威胁性方式反对某些政策，或表达制定新政策的要求；

　　（4）通过参加利益集团，或通过舆论或游说的方式去影响政策；

　　（5）对政府的政策采取合作或不合作的态度，从而影响到决策中去。

　　18、在公共决策理论中，集权制与分权制的区别：

　　（1）集权制是指决策权集中于上级政策机关，下级机关只能依上级指令行事的决策体制。

　　（2）分权制是指各级决策机关在各自管辖的范围内享有决策权，上级机关无权干预下级机关决策活动的决策体制。

　　19、利益聚合：各个社会集团、社会成员的利益表达导致的成千上万的利益需求，是不可能相同的，甚至是相互冲突、激烈对抗的，把不同利益需求协调起来，形成若干政策方案，并纳入决策机构政策议程的过程。