第六章  机关法定公文的写作 （中）

　　1 公告与通告有什么共同点和不同点？

　　答：公告、通告是性质相近而有一定差别的文种，它们在三个方面有大同小异的特点：

　　⑴ 公布的公开性：公告和通告的内容都是公开的，公布的目的是要让大家知道或遵守。差别在于发布的范围不尽相同，一般而言，公告涉及的范围广，通告涉及的范围小。

　　⑵ 事项的重要性：公告和通告是代表政府或一定的机构发布的，其内容涉及较多群众，因而必须是重要的事情才可以使用公告、通告的形式发布。一般公告公布的都是比较重大的事情，而通告公布的，虽次于公告，但在其适用范围内，也是重要的事情。

　　⑶ 操作的严肃性：公告一般由国家各级政权机构发布，涉及地方法规的，必须由省级以上人民代表大会批准，一般机关团体，不能随意发布公告。发布通告的机构也要注意自己的权限范围，不能超越权限办事。不代表法定机构的团体或个人，不能随意发布通告。

　　2 公告与通告有几种类型？

　　答：⑴ 涉及法定事项的公告、通告：在宪法、法律、法规赋予的权力范围内，有关机构可以发布公告、通知，规定一些事项，有关人员必须遵守。

　　⑵ 知照性公告、通告：这类公告、通告发布的目的，只是让群众或者有关人员知道，并不需要大家去遵守或者执行。

　　3 写作公告与通告要注意什么？

　　答：⑴ 符合权限，一事一告。公告、通告写作前一定要明确是否有必要使用这一文种，发布该文种是否在自己的权力范围之内。

　　⑵ 内容明确，语气庄重。公告、通告是公开宣布较重要的事情，要有关人员知道或遵守，所以内容一定要十分明确，以免执法时出现差错。

　　⑶ 注意格式。公告、通告的标题有四种形式：发文单位加事由加文种，发文单位加文种，事由加文种，只有文种名称。

　　4 公报有什么特点？它与公告有何区别？

　　答：公报是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件。公报的特点和公告接近，都具有内容的公开性和重要性，发布机关的权威性。两者的区别，从发布机关来说，党的领导机关多用公报，政府机关多用公告。从内容来说，宣布单独事件多用公告，发布会议情况、谈判情况、统计情况等多用公报。宣布要有关人员遵守的法定事项，用公告而不用公报。

　　5 公报有几种类型？

　　答：常用的公报有会议公报、统计公报、外交公报三种类型。

　　会议公报：一般用以公布党的重要会议召开的情况及会议所作的决定。

　　统计公报：发布国民经济和社会发展各方面情况的统计数字。

　　外交公报：涉及两个或两个以上国家的政府、政党、团体等在会谈或交往后发表的文件，主要公布会谈各方的观点及取得的共识。

　　6 发布统计公报要注意什么问题？

　　答：统计公报必须由国家各级统计部门或国家制定的机构发布，任何机构不得随意发布全国性、地区性的统计数字。统计公报已发布各种数据为主，其内容一定要科学、准确。涉及国家机密的统计数字，不得在公报中公布。统计公报一般分项分点或结合表格形式发布。

　　7 通知有几种类型？

　　答：⑴ 发布性通知 ⑵ 批转性通知 ⑶ 转发性通知 ⑷ 指示性通知 ⑸ 任免性通知 ⑹ 事务性通知

　　8 批转和转发性通知应怎样写？

　　答：批转性、转发性通知，简单的只要写明批转、转发什么文件，请贯彻执行就行了。多数情况下发文单位还要对原文件发表点意见，更好是另起一段写，内容一般是对原文件的评价、对贯彻执行提出的要求和希望。

　　9 指示性通知应怎样写？

　　答：指示性通知写法相对比较复杂。大凡指示下级做一件工作，应把工作来由、工作内容、工作要求三个方面讲清楚。指示性通知正文的构架大体如此：先用一段或几段说明为什么要做这件工作，相当于引言；工作内容和工作要求一般结合起来写，内容多的要分条列出；更后一段或一条相当于小结，对受文单位提出总的要求和希望。

　　10 通报有何特点？可分几种类型？

　　答：通报的特点：⑴ 周知性：即在发文范围内让所有人都知道所通报的情况。

　　⑵ 指导性：同胞的目的不仅仅是要让群众知道发生了什么事情，更重要的是要群众认清事情的性质，提高思想认识。

　　通报的类型：表彰先进型  批评错误型  传达事项型

　　11 表彰先进的通报应当怎样写？

　　答：表彰先进的通报，一般按介绍先进事迹、宣布表彰决定、分析先进思想、指明如何向先进学习这样四个步骤写。介绍先进事迹要简明扼要，突出更主要、更感人的部分。宣布表彰决定，只要说明给予怎样的奖励就行了。分析先进思想是写作的难点，要避免一般化，要结合当时的形势，着重分析先进人物的先进思想。如何向先进学习，要结合形式、切合实际，不可太空泛。

　　12 批评错误的通报应当怎样写？

　　答：批评错误的通报，应把批评根据、错误事实、处分决定、错误性质、善后办法五个方面写清楚。

　　⑴ 批评根据是说明，为什么要对这种错误作出处分并公开批评，要把有关政策、规定交待清楚，使被批评者和群众都认识到批评是严肃的、有理由的。

　　⑵ 错误事实要说得准确、扼要，不要纠缠具体细节。

　　⑶ 对错误性质的分析，要着重分析错误带来或可能带来的恶劣后果。

　　⑷ 善后办法是指明被批评者和其他部门及群众，应如何吸取教训，改进工作，避免类似错误的发生。

　　这五个部分，除善后办法应放在更后外，其余四个部分孰先孰后、孰详孰略，可根据实际需要决定。