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自考“社会保障概论”详细笔记(14)

2007-02-13 10:21   【 】【我要纠错

  (二)社会主义改造与文革时期(60年代初——70年代末)

  1、国家统筹消失(1969):社会保险变为企业保险

  2、临时工变为固定工(改造):适合多种用工制度的=>适合单一的用工制度。

  (三)调整时期(70年代末——1994)

  1、1988.7.21《女职工劳动保护规定》

  ⑴ 产假制度:90天(56天)

  ⑵ 统一了机关、企业事业单位女工的生育保险条例。

  ⑶直接承认了60年代初至20世纪末的生育保险制度的变化。

  2、各地改革尝试:

  ⑴ 基金社会统筹。1988年,江苏、南通、湖南株洲、曲阜(定额上缴)

  ⑵ 夫妇双方所在企业均担生育保险费:1988辽宁、鞍山、苏州。

  (四) 社会统筹阶段(1944年以来)

  1944.12《企业职工生育保险试行办法》

  1、社会统筹:

  A、工资总额的1%上缴 B、社会保障经办机构负担收、支、管。

  2、实施范围:城镇企业

  3、保险基金:

  4、生育保险待遇

  二:我国生育保险的现状:两种模式并存(双轨制)

  (一) 两种制度模式:

  1:单位负担分散管理:1988《女职工劳动保护规定》(国务院)

  单位负担生育女职工的生育津贴与医疗费用。

  2、社会筹集集中管理:1944《企业职工生育保险试行办法》

  (二) 实行生育保险社会统筹的基本情况:

  (三) 生育保险的缴费和补偿情况:

  1、缴费:0.6%-0.8%,(2000年,0.71%)11.16亿——8.35亿

  2、补偿方式:⑴ 生育津贴:(企业、社会、女工、缴费基数),3-6个月

  ⑵医疗服务:A、按项目付费 B、定额付费

  (四)存在的问题:

  1、覆盖面过窄,大约为60%.

  2、发展部平衡:大于标准不一,基金盈余不一,负担不一。

  3、社会化管理水平低:

  4、待遇水平偏低:排除医护费用中的水分,做好生育保与医保间的衔接。

  5、基金结余过多:(2000年达16.8亿)

  产品成本:A、劳动保险费用 B、基金积累(结余)

  第十四章    社会优抚制度——军人社会保障

  §14.1  社会优抚制度的形成及其发展

  一、社会优抚制度的含义:是国家以法定的形式和通过政府行为,对社会有特殊贡献者及其眷属实行的具有褒扬和优待赈恤性质的社会保障措施。

  二、社会优抚事业的形成:中国及世界各国的社会优抚事业,是在军队建设和社会发展过程中不断建立和完善的。

  三、现代社会优抚的主要形式

  1、社会保险式的优抚保障;

  2、社会救助式的优抚保障;

  3、社会福利褒扬性的优抚保障;

  §14. 2  社会优抚的地位与作用

  社会优抚的作用:

  1、社会优抚事业是国家稳定与发展的保证;

  2、社会优抚事业是社会经济繁荣发展的重要保障;

  3、社会优抚事业是鼓舞士气,焕发民族精神的重要环节;

  4、 社会优抚事业起到了稳定社会的作用。

  §14.3  社会优抚的内容

  一、对象:由各国政府依法认定的,范围有所不同,一般指现役军人、退役军人、现役军人的家属。

  二、内容:通过优抚保障设立了死亡抚恤、伤残抚恤、社会优待、退役安置及社会褒扬等内容。

  §14.4  社会优抚制度的基金来源与运行

  一、基金来源与筹资渠道:

  1、国家财政拨款;

  2、社会募集统筹;

  3、个人投保;

  二、社会抚恤事业费的使用与运行。

  §14. 5   我国社会优抚事业的改革与发展

  了解我国优抚事业的主要成就和优抚工作面临的矛盾、问题,并要把握我国社会优抚事业发展的基本思路和方向。

  第十五章:残疾人社会保障

  §15-1:残疾人社会保障制度概述:

  一:什么是残疾人

研究模式  生物医学  经济  社会政治 
残障的定义  生理上的伤害或限制  就业能力上的限制与缺乏  个人身心缺陷与环境互动的结果 
核心概念  伤残  残障  障碍 
分析焦点  临床医疗  生活利益  公共政策的伤残公民产生的影响 
解决方案  医疗康复  职业训练  权利法案 

  二:残疾人社会保障

  (一) 传统观点:遇风险时,给予基本物质帮助。特定保护性援助制度

  (二) 发展观点:独立的人格与社会价值。→新残疾人观,残疾人也可以使劳动者,应改善社会的软、硬件环境,方便其发挥自己的社会价值。

  重新设计与改造社会?

  1、“残疾”不是造成残疾人问题的根本原因,主要是为残疾人提供的条件不够,无障碍的接受教育,参加生产,参与社会生活。

  2、“残疾”是人体的差异,但不是人格、人性、人权、奋斗精神的差异。

  三:残疾人社会保障的原则

  (一) 机会均等原则:整个社会体系能为人人所用

  1、 立法的平等

  2、 就业机会平等

  3、 特地享有环境

  4、 教育与培训机会的平等

  5、 平等地履行义务

  (二) 特别扶助原则

  四:残疾人社会保障的意义

  (一) 残疾人保障水平是一个国家的经济、政治、文化发展水平和文明程度的重要标志。

  (二) 有利于社会的团结与稳定。

  (三) 除满足残疾人基本的物质要求外,还给他们以安全感和尊重感,有利于实现残疾人的自身价值。

  (四) 有利于保证残疾人生活与福利水平的不断提高。

  §15-2:残疾人社会保障的内容:

  一、康复保障

  (一)含义(P273)

  (二)主要服务(P274)

  (三)意义:能力、人格尊严↑+痛苦↓+参与能力↑+社会家庭负担↓

  二、教育保障:(普通教育优先+特殊教育)

  (一)含义

  (二)做法

  三、就业保障:

  (一) 含义

  (二) 做法

  税收减免:集中(38℅)+分散;优惠扶持(定制、定购);残疾人就业保障金。

  四、文化生活保障:

  (一) 含义:

  (二) 做法:(残疾人艺术团:胡一舟):文艺、体育、娱乐、(媒体)

  2008第十三届残运会 北京

  五、优惠待遇:

  (一) 救济补助金制度:(残疾人扶贫工作)

  2000年:康复扶贫贷款:8亿元。

  201万享受低保;254万人得到临时救济、定期补助和各种救助;

  53万人参加社会保险;86万人得到社会救助;28万特困残疾人生活得到保障。

  (二)供给辅助工具

  (三)给与特殊照顾

  (四)优先与辅助性服务

  六、环境保障

  (一)含义

  (二)做法:无障碍环境→无障碍社会

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