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自考“社会保障概论”详细笔记(3)

2007-02-13 09:51   【 】【我要纠错

  §2.4社会保障制度的功能

  一:促进社会稳定:

  二:保障基本生活:(直接后果)

  三:促进经济发展:

  (1)社会保障可以调节社会总需求,平抑经济波动。

  (2)社会保障基金的长期积累与投资运营有助于完善资本市场。

  (3)保证劳动力再生产,提高劳动力资源的整体素质。

  四:保持社会公平,促进精神文明。

  第三章   社会保障基金

  §3.1   社会保障基金的概念及其作用

  一、社会保障基金的概念:

  (一)社会保障基金是指为实现各项社会保障制度,通过法定的程序,以各种方式建立起来的,用于特定目的的货币资金。

  (二)分类

  1、社会保障基金按用途分类:

  ①社会保险基金

  ②社会救济基金

  ③社会福利基金

  2、社会保险基金分为:

  ①养老保险基金

  ②医疗保险基金

  ③失业保险基金

  ④工伤保险基金

  ⑤生育保险基金

  (三)社会救济、社会保险、社会福利三种基金的不同之处:

  1、 来源不同

  2、 形成方式不同

  (四)社会保障基金的性质

  社保基金是社会再生产中消费基金的组成部分

  二、社会保障基金的特点

  1、 强制性

  2、 储备性

  3、互济性;

  三、社会保障基金的作用:

  1、增强抵御风险的能力,保证社会的安定。

  2、发挥保险互济的作用,增强社会的凝聚力。

  3、发挥基金的经济功能,促进经济的发展。

  §3.2   社会保障基金的筹集

  一、社会保障制度对筹集资金的要求

  一是资金的筹集方式应当与制度模式相适应;

  二是资金的筹措渠道必须畅通;

  三是资金的来源必须稳定;

  四是已经筹措的资金能够满足社会保障的需要。

  二、社会保障基金的筹集原则:

  1、确保社会保险制度正常运行的原则2、妥善处理积累与消费关系的原则

  3、有利于资源有效配置的原则

  三、社会保障基金的筹集方式:

  (一) 社会保障基金的筹资方式

  1、征税方式

  2、征费方式

  3、 自由筹资方式

  (二) 社会保险基金的筹资方式

  1、现收现付式

  2、完全积累式

  3、部分积累式

  三种筹资方式的优、缺点比较

  (三) 其它资金来源

  1、发行福利彩票

  2、募捐

  3、服务收费

  4、基金运营收费

  5、国际援助

  §3.3    社会保障基金的运营和使用

  一、社会保障基金运营的目的与原则

  (一)目的:一是保值,二是增值。

  (二)原则:

  1、安全性原则

  2、长期收益原则

  3、多样化原则

  4可流动性原则

  二、社会保障基金运营方式和投资方向

  (一)运营方式存在两种模式:

  一是集中垄断式运营模式

  二是分散竞争式运营模式

  (二)投资方向

  1、 购买政府债券

  2、存入银行

  3、投资于附和政策导向的项目

  4、 进入资本市场购买股票

  5、 进入国际资本市场。

  (三)社会保障基金投资运营的国际发展趋势

  1、 股票、不动产投资比例提高;

  2、 国际投资增加;

  3、 投资多样化,追求综合收益率。

  三、对社会保障基金的投资管制

  1、法律规范

  2、 政策限制

  3、 政府监管

  四、我国社会保险基金投资政策存在的问题

  (一)投资政策

  国家限定社会保险基金除预留部分支付费用外,全部购买国家债券和存入专户,严格禁止投入其他金融和经营性事业。

  (二)存在的问题

  1、 投资收益率过低,无法满足未来社会保险的需要;

  2、 无法实现保值增值的目标;

  3、 我国尚未真正建立起社会保险基金保值增值的有效机制。

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