§2.4社会保障制度的功能

　　一：促进社会稳定：

　　二：保障基本生活：（直接后果）

　　三：促进经济发展：

　　（1）社会保障可以调节社会总需求，平抑经济波动。

　　（2）社会保障基金的长期积累与投资运营有助于完善资本市场。

　　（3）保证劳动力再生产，提高劳动力资源的整体素质。

　　四：保持社会公平，促进精神文明。

　　第三章   社会保障基金

　　§3.1   社会保障基金的概念及其作用

　　一、社会保障基金的概念：

　　（一）社会保障基金是指为实现各项社会保障制度，通过法定的程序，以各种方式建立起来的，用于特定目的的货币资金。

　　（二）分类

　　1、社会保障基金按用途分类：

　　①社会保险基金

　　②社会救济基金

　　③社会福利基金

　　2、社会保险基金分为：

　　①养老保险基金

　　②医疗保险基金

　　③失业保险基金

　　④工伤保险基金

　　⑤生育保险基金

　　（三）社会救济、社会保险、社会福利三种基金的不同之处：

　　1、 来源不同

　　2、 形成方式不同

　　（四）社会保障基金的性质

　　社保基金是社会再生产中消费基金的组成部分

　　二、社会保障基金的特点

　　1、 强制性

　　2、 储备性

　　3、互济性；

　　三、社会保障基金的作用：

　　1、增强抵御风险的能力，保证社会的安定。

　　2、发挥保险互济的作用，增强社会的凝聚力。

　　3、发挥基金的经济功能，促进经济的发展。

　　§3.2   社会保障基金的筹集

　　一、社会保障制度对筹集资金的要求

　　一是资金的筹集方式应当与制度模式相适应；

　　二是资金的筹措渠道必须畅通；

　　三是资金的来源必须稳定；

　　四是已经筹措的资金能够满足社会保障的需要。

　　二、社会保障基金的筹集原则：

　　1、确保社会保险制度正常运行的原则2、妥善处理积累与消费关系的原则

　　3、有利于资源有效配置的原则

　　三、社会保障基金的筹集方式：

　　（一） 社会保障基金的筹资方式

　　1、征税方式

　　2、征费方式

　　3、 自由筹资方式

　　（二） 社会保险基金的筹资方式

　　1、现收现付式

　　2、完全积累式

　　3、部分积累式

　　三种筹资方式的优、缺点比较

　　（三） 其它资金来源

　　1、发行福利彩票

　　2、募捐

　　3、服务收费

　　4、基金运营收费

　　5、国际援助

　　§3.3    社会保障基金的运营和使用

　　一、社会保障基金运营的目的与原则

　　（一）目的：一是保值，二是增值。

　　（二）原则：

　　1、安全性原则

　　2、长期收益原则

　　3、多样化原则

　　4可流动性原则

　　二、社会保障基金运营方式和投资方向

　　（一）运营方式存在两种模式：

　　一是集中垄断式运营模式

　　二是分散竞争式运营模式

　　（二）投资方向

　　1、 购买政府债券

　　2、存入银行

　　3、投资于附和政策导向的项目

　　4、 进入资本市场购买股票

　　5、 进入国际资本市场。

　　（三）社会保障基金投资运营的国际发展趋势

　　1、 股票、不动产投资比例提高；

　　2、 国际投资增加；

　　3、 投资多样化，追求综合收益率。

　　三、对社会保障基金的投资管制

　　1、法律规范

　　2、 政策限制

　　3、 政府监管

　　四、我国社会保险基金投资政策存在的问题

　　（一）投资政策

　　国家限定社会保险基金除预留部分支付费用外，全部购买国家债券和存入专户，严格禁止投入其他金融和经营性事业。

　　（二）存在的问题

　　1、 投资收益率过低，无法满足未来社会保险的需要；

　　2、 无法实现保值增值的目标；

　　3、 我国尚未真正建立起社会保险基金保值增值的有效机制。