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行政管理本科专业课程笔记第十三章

2007-01-05 14:43   【 】【我要纠错

  第十三章 行政组织变革的理论

  一、行政组织变革的原因

  二、行政组织变革的征兆

  1、 行政组织职能的膨胀导致其与社会其它组织职能的冲突;

  2、 行政组织与国家政治系统其它组织的职责关系不顺;

  3、 从行政组织系统内部的横向结构来看,部门林立、协调困难;

  4、 从行政组织协调内部的纵向结构来看,沟通困难、指挥不灵;

  5、 行政组织内部缺乏生机、活力和上进心;

  6、 行政组织与特定的社会环境关系不顺,不能很好地履行行政职能(总征兆)。

  三、行政组织变革的基本目标

  1、 提高行政组织对外在环境的适应力和改造力;

  2、 加强行政组织自身的稳定性、协调性,使其能稳定协调有序地工作。

  四、行政组织稳定性与变革性的关系

  1、 稳定性是变革性的基础,离开了必要的稳定性,组织的变革就会落入越变越乱、越乱越变的恶性循环中去,从而失去变革的意义。

  2、 为了使行政组织能够适应不断变化着的环境、并在适应的同时不断改造环境,行政组织必须具有一定的灵活性与可变性。

  3、 一个好的、有效的组织必须能够不断适应外在环境的变化,同时,一个组织要充分发挥其效能又必须保持足够的稳定性。良好有效的行政组织是一个稳定性与变革性相结合的动态平衡体。

  五、行政组织变革的内容

  六、行政组织变革的趋势

  (同上,从三个方面九个小点加以阐述)

  七、行政组织变革的四大动力

  1、 来自统治阶级的动力(为完成政治职能和社会职能而要求变革);

  2、 来自行政组织成员的动力(为自身全面发展的需要而要求变革);

  3、 社会需要和人民群众的要求(社会各项事业的发展和人民群众的利益需求);

  4、 新的科学、民主、效率观念的出现。

  八、行政组织变革的五大阻力来源

  1、 来自组织高层人员的阻力;

  2、 来自资历较高、年长者的阻力;

  3、 人际关系的阻力;

  4、 对新作风、新秩序不适应产生的阻力;

  5、 对陌生事务的疑虑、对变革后果不了解而产生的阻力。

  九、克服阻力的基本办法

  1、 宣传动员,造成变革的强大舆论,并有针对性地克服心理障碍;

  2、 发动群众,民主参与变革;

  3、 尽量减少损失和代价,从而减少阻力,化消极因素为积极因素;

  4、 选用具有变革精神的人担任领导工作;

  5、 建立专门研究行政组织变革工作、具有专家性、权威性、公开性、专门性的研究班子。

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