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行政法与行政诉讼法笔记第七章

2007-01-04 14:10   【 】【我要纠错

  第一节概述

  一、行政程序的涵义:国家行政机关在行使行政权力、实施行政活动过程中所遵循的方式和步骤。

  二、行政程序的分类:

  1、内部程序与外部程序;

  2、法定程序与自由裁量程序;

  3、事前程序与事后程序;

  4、行政立法程序、行政执法程序与行政司法程序。

  三、规范、完善行政程序的意义:1、有利于公民知政、参政;2、有利于保护公民合法权益;3、有利于提高行政效率。

  第二节行政程序的基本原则和主要制度

  一、行政程序的基本原则:1、程序法定原则;2、相对人参与原则;3、效率原则;4、程序公正原则。

  二、程序的主要制度:1、情报公开制度;2、调查制度;3、咨询协商制度;4、通知制度;5、听证制度;6、说明理由制度;7、时效制度;8、职能分离制度;9、不单方接触制度。10、辩论制度;11、回避制度;12、行政救济制度。

  第三节行政程序法

  一、行政程序法的涵义:规定行政机关行使行政职权的方式、过程、步骤和时限的法律规范的总和。

  二、行政程序法的目标模式:

  1、效率模式,它的立法目的主要考虑如何更有利于行政机关行使行政职权,如何更有利于行政机关对社会进行管理,如何更有利于提高行政效率;

  2、权力模式:它的立法目的主要是考虑如何防止和控制行政权滥用,如何更有利于保护行政相对人的合法权益。

  三、行政程序法的模式:

  1、统一式,即制定适用于所有行政领域,规范各部门、各类别行政行行为基本行政程序的统一法典;

  2、分散式,即不制定统一行政程序法典,而分别就特定领域的特定行政事项制定单行的行政程序法律或法规。

  第四节我国行政程序立法的现状与展望

  一、我国行政程序立法的现状:

  1、现行法律、法规中调整行政程序的法律规范;2、目前我国行政程序立法存在的问题。

  二、外国制定统一行政程序法的现有条件:

  1、现行宪法为行政程序立法提供法律依据;

  2、近几年的相关立法为行政程序立法提供了经验;

  3、政治和经济体制改革对行政程序立法提出了迫切需要;

  4、国外行政程序立法的大量范例可资借鉴。

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