第五部分   目的论

　　1 、行政效率。本章需要重点掌握的知识点有：（ 1 ）行政效率是指在保证政府活动目标方向正确，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投人之间的比率。它具有方向性、关联性、社会价值性和相对性。它的要素包括效益要素、经济要素和时间要素。（ 2 ）行政效率的测定包括的原则有：为社会主义政治服务、量与质统一、短期效果和长期效果统一、局部与全局效益统一；包括的方法有直接、间接和综合测定法。（ 3 ）影响行政效率的主要因素有环境因素、组织因素、人员因素和科技因素。（ 4 ）提高行政效率的途径和方法有：牢固树立效率观念、推进机构改革并建立合理的行政管理体制、贯彻依法行政的原则、建立高素质专业化的行政管理于部队伍、大力反对官僚资本主义、逐步实现管理技术手段的现代化。

　　本章考核难点：（1）行政效率的实际重要意义；（2）行政效率的测定原则、方法和标准；（3）联系实际分析提高我国行政效率的途径和方法。 18 、行政改革。本章需要重点掌握的知识点有：（1）行政改革是指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。它包括组织结构的调整、行政职能的转变及人事制度、领导制度、行为方式和运行机制等方面的改革。它有渐进式和突变式两种基本方式。进行行政改革是时代发展的必然要求，是促进社会经济发展和民主政治建设的需要，是实现行政管理科学化和现代化的需要。〔 2 〕当代西方国家行政改革的基本趋势有五方面：重新界定政府职责，缩小管理范围，强化宏观调控和综合协调功能；扩大地方政府权力；改革传统科层组织制度；加强公务员定员管理；简化行政程序和条例，改进行政管理的方式和方法。（3 ）中国行政改革的经验、难点和主要目标。

　　本章考核难点：（1）行政改革的基本方式及改革的必然性；（2）评述当代西方国家的行政改革趋势及主要特点；（3）联系实际分析我国行政改革的难点及其推进对策。