第二部分主体论

　　1 、行政组织。本章需要重点掌握的知识点有：（ 1 ）行政组织的静态的狭义的含义是专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。我国政府行政组织包括中央人民政府和地方各级人民政府。（ 2 ）行政组织的基本要素包括组织目标、机构设置、人员构成、权责体系、法规制度和物质因素。（ 3 ）行政组织具有以下特性：政治性与社会性、法制性与权威性、系统性和动态性。（ 4 ）行政组织的机构类型包括领导机构、执行机构、监督机构、咨询机构、信息机构、辅助机构和派出机构。（ 5 ）行政组织指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式，其更重要的是纵向、横向结构。（ 6 ）行政组织的编制管理是指按法制规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员配备等进行的管理。

　　本章考核的难点：（ 1 ）行政组织的含义、特性及组成要素；（ 2 ）行政组织与其他社会组织的联系与区别；（ 3 ）行政组织的结构、类型及理论演变发展；（ 4 ）行政组织的编制管理及行政组织的改革。

　　2 、人事行政。本章需要重点掌握的知识点有：（ 1 ）人事行政就是为实现行政目标和社会目标、通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制化管理。人事行政具有法治化、专业化、职业化和现代化的特征。人事行政具有一般的管理职能和特殊的管理职能。（ 2 ）国家公务员制度，是指通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的制度。其基本制度包括国家制定的有关公务员权利义务、考试录用、考核奖惩、工资福利、辞职退休、申诉控告等法律、法规和管理体制。（ 3 ）公务员制度的基本原则应包括依法行政、分类管理、德才兼备与注重功绩、适才适用与扬长避短、智能互补与结构合理和公开平等与竞争择优等原则。（ 4 ）公务员制度的运行机制，包括竞争机制、更新机制、激励机制和调控机制。

　　本章考核的难点：（ 1 ）人事行政的含义、地位和作用；（ 2 ）国家公务员制度的含义、形成和发展：（ 3 ）公务员制度的管理制度、基本原则和运行机制；（ 4 ）我国公务员制度的特点和内容。

　　3 、行政领导。本章需要重点掌握的知识点有：（ 1 ）行政领导在本课程中是指行政领导活动，指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动；（ 2 ）行政领导者的职位是行政组织的基本单位和行政领导的工作岗位，是行政领导者获取权。责的依据；（ 3 ）行政领导者的职权是行政领导职位所赋予的权力，就地方政府而言其职权范围大致有执行权、领导权、管理权、用人权、检查监督权和协调权；（ 4 ）行政领导者的责任包括政治、工作、法律三个方面，是行政领导者基于职权在行政上应负有的责任；（ 5 ）行政领导方法包括实事求是法、调查研究法、群众路线法和矛盾分析法；（ 6 ）行政领导艺术是指行政领导者在领导活动中为有效地达到行政领导目的而灵活地运用的各种技巧、手段和特殊方法，其常见的内容包括授权艺术、用人艺术、处事艺术和驾驭时间的艺术。（ 7 ）行政领导制度主要有民主集中制、行政机关的首长负责制和日常的具体行政领导制度。

　　本章考核的难点：（ 1 ）行政领导的作用、职位、职权和责任；（ 2 ）行政领导的方法、方式和艺术；（ 3 ）行政领导的制度内容；（ 4 ）行政领导者的素质结构及其优化。

　　4 、机关行政。本章需要重点掌握的知识点有：（ 1 ）办公室管理是指作为机关单位综合办事机构的办公室，对本机关单位综合性的日常事务、规章制度、工作秩序等所做的管理。它具有政策性、综合性、辅助性、服务性等特征，其任务是参与政务、处理事务和搞好服务。（ 2 ）机关后勤事务管理是指对本单位的物资和日常生活事务的管理，任务是为保障机关正常运转提供良好的工作和生活条件、机关后勤事务管理的基本原则是热心服务、方便群众和勤俭节约三条，其管理的主要内容是物资管理、财务管理、生活后勤管理、服务后勤管理和协助接待工作。（ 3 ）行政工艺是指在行政体系的行政流程中，运用自然科学和社会科学的新成就，改进行政管理的技术手段和技术条件，以实现行政体系和行政人员的更佳状态和行政高效化的目的。行政工艺更主要、更基本的内容可概括为：研究提高行政质量的技术手段和技术条件。行政工艺设计的具体内容主要包括行政自动化、行政氛围和行政工艺应用。

　　本章考核的难点：（ 1 ）办公室管理的特征、作用和主要内容；（ 2 ）机关后勤事务管理的意义、原则、主要内容及改革的困难、原则和方向；（ 3 ）行政工艺的含义，行政工艺设计的内容、意义；（ 4 ）计算机在行政活动中的应用及发挥的作用。