第二节　普通程序的起诉与受理

　　一、起诉的概念

　　所谓起诉，是指认为自己的合法权益受到了他人侵害的民事诉讼主体，向人民法院提起诉讼，要求人民法院解决纠纷，保护其合法权益的行为。起诉的一方当事人应该成为原告，其对方当事人称之为被告。我们要树立一个观念，原告不一定是正确的，被告不一定是错误的。因为原告只是认为自己侵犯了自己的利益，究竟其利益是否受到侵犯，这很难说，未经裁判是没有结论的。原告、被告是一种主观分类，而不是客观结果。

　　二、起诉的条件

　　1.原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人或者其他组织与本案利害关系，民事诉讼它的实体法基础是民法，民事诉讼纠纷实际上是围绕着民事权利而产生的，必然会涉及到一定的实体法律关系。因此所谓与案件有直接利害关系，是指原告一方应当是实体法律关系当中的一方当事人。

　　2.有明确的被告

　　所谓有明确的被告，实际上是强调原告在起诉状中应当把被告的一些基本情况说明，应当让法院知道究竟告谁，并且法院如何才能找到被告。

　　因此，在起诉中作为原告应当把被告的姓名、出生年月、性别、民族以及它的具体住址写清楚，更好把手机号码以及座机电话留下。目的是为法院能够确定究竟在告谁，到哪里，如何去找到被告，这一点叫做所谓的有明确的被告。

　　3.有具体的诉讼请求和事实、理由原告起诉被告希望达到的目的，就是诉讼请求。如，原告认为被告侵占其房屋，因为原告与被告之间存在产权纠纷，原告认为房屋是自己的，被告认为房屋是他的，并且被告把房屋侵占了。本案原告诉讼请求有三点：

　　第一，要求法院去判决确定房屋的产权属于原告，确认之诉。

　　第二，在第一个请求的基础上请求法院判令被告搬出房屋，把房屋还给原告自己。

　　第三，本案所产生的诉讼费用由被告人承担。所谓诉讼请求，就是说原告在诉讼中所希望实现的实体权利，所希望达到的目的。除了有诉讼请求之外，在起诉时，原告应该在诉状中把事实和理由说清楚。也就是说，原告所提出来的实体权利主张，有什么事实根据、法律依据，在起诉状中都必须写清楚。

　　4.起诉所寻找的法院

　　首先，案件应当是属于法院民事主管范围的；

　　第二，所找的法院对于本案应当是具有管辖权。也就是，必须符合主管与管辖的规定。

　　上述四点是原告起诉时所应当满足的四个条件。只有满足了这四个条件，法院才会对本案予以受理，并且立案审查。如果不满足这四个条件，任何一个不满足，法院就会采取一种不予受理的态度。

　　三、起诉的方式

　　原则上，原告向法院起诉，应当采用书面方式，即向法院提交起诉状。例外规定：如果原告确实存在书写上有困难的，比如说原告为文盲，或者原告虽然不是文盲，但是身体存在残疾，如，两只手不能写字，如果原告具有书写上的困难，原告也可以采用口头起诉的方法。但明确规定：如果原告口头起诉，他所口头陈述的所有的问题包括原被告的情况、诉讼请求、事实与理由，要由法院立案庭的书记员进行记录。如果有可能的话，更后由原告来签字。所以不管是书面方式起诉，还是口头方式起诉，更终都会以一种文字的方式固定下来。所谓起诉的方式，是以书面起诉为原则，以口头起诉为例外补充，而口头起诉的适用条件是原告的书写的确有困难。

　　四、法院在受理立案时审查的注意事项

　　法院在决定是否立案时，主要审查当事人的起诉是否符合上述条件。有如下特殊事项需要注意：

　　1.法院在审查原告起诉时，应当明确区分行政案件和民事案件。如果发现原告所起诉案件是一个民告官，行政相对人起诉一个行政主体在行政管理活动中侵犯社会、行政相对人的合法案件时，法院应当不予受理。因为这种案件不属于民事案件，法院应有的态度是应当明确告知当事人，按照行政诉讼程序来起诉行政主体，而不应当把案件作为民事案件起诉。

　　2.法院在审查起诉时，应当审查当事人、原被告双方之间有没有曾经签订过仲裁条款或者仲裁协议。如果当事人之间曾经签订过仲裁条款或者仲裁协议，条款和协议的存在就等于是明确地否定了法院的管辖权。这时法院对这一类案件就只能够裁定不予受理，并且告知当事人，如果要解决纠纷，应当找相应的仲裁机构来解决。

　　3.如果被告是女方，在女方怀孕期间或者是分娩后的一年之内或者是终止了妊娠之后的6个月内 ，作为男方的原告是不能够向女方提起离婚诉讼的。相反，女方向男方提起离婚诉讼是可以的。

　　4.判决不准离婚或者调解和好的离婚案件和判决维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在6个月内又起诉的，不予受理。

　　5.如果法院在立案审查时，发现原告的起诉，已经超过诉讼时效，法院仍然应当受理案件。一方当事人超过诉讼时效之后提起诉讼，他丧失了胜诉权。也就是，法院不会再用强制执行的方法保护其合法权益。但是，作为债权人一方的原告，他的实体债权以及起诉权并没有因为诉讼时效超过而丧失。

　　6.如果同一案件，同一个诉讼标的案件，法院已经做出生效裁判，原告又提起了一次新的诉讼，两次诉讼标的相同，根据既判力的理论，原告不能再起诉。起诉的，法院不予受理。如果原告坚持起诉，法院告知原告按照申诉来处理，法院经过审查之后，发现申诉符合条件的，启动再审程序，却不会启动一个普通程序。

　　7.夫妻一方下落不明的，另外一方提起离婚诉讼的，法院应当受理，采用公告送达方式。