公共卫生管理（5724）自学考试大纲

　　一、课程性质与学习目的

　　《卫生事业管理学》是河北省高等教育自学考试管理学类公共事业管理专业独立本科段的必考课程，是为培养和检验自学应考者掌握卫生事业管理的基本理论知识和应用能力而设置的一门专业课程。

　　《卫生事业管理学》是研究卫生事业管理的基本特点，卫生事业的发展规律的科学，它是现代管理科学在卫生事业管理中的应用。该课程的任务是根据党和国家的方针政策、人民群众对卫生服务的需求，运用现代管理科学的理论、方法和技术，研究中国卫生事业管理的理论和方法；研究与中国国情相适应的卫生政策；研究与正确的政策相适应的组织管理和工作方法；研究中国及世界各国卫生事业管理的经验和教训等。

　　通过本课程的学习，使学生了解中国卫生事业的历史、现状和发展趋势，掌握卫生事业管理的基本规律与基本理念，掌握卫生事业管理的基本方法和基本技能，以增进卫生事业管理的科学性、预见性，创建我国卫生事业的良性运行和发展机制，保证卫生安全，满足人民群众日益增长的卫生服务需求，维护和促进社会稳定与发展。

　　二、课程内容及考试目标

　　第一章  绪论

　　学习目的与要求

　　通过本章学习使学生理解卫生事业管理学的任务和概念；掌握我国卫生事业的性质和方针 ；熟悉我国卫生事业的环境、以及取得的成就和存在的问题；了解卫生事业管理学的发展历程及学习意义。

　　课程内容

　　第一节 卫生事业管理学概述

　　一、卫生事业

　　卫生事业的基本属性及其与其他社会事业和社会行业的区别

　　二、卫生事业管理学

　　卫生事业管理学的概念与任务

　　第二节 我国卫生事业的性质和方针

　　一、我国卫生事业的性质

　　我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业

　　二、我国的卫生工作方针

　　50年代卫生工作的四大原则；新时期的卫生工作方针。

　　第三节 卫生事业的环境

　　一、我国卫生事业所面临的主要社会矛盾

　　国际范围内先进的医学技术和我国落后经济状况的矛盾；城乡矛盾；国家经济发展不平衡造成的矛盾；工农群众人数众多与自身资源稀缺的矛盾；问题的复杂性与智力资源的有限性的矛盾；卫生事业管理者的社会目标与自身利益的矛盾。

　　二、我国卫生事业处在一个急剧变化的社会环境之中

　　我国卫生事业的政治环境、政策环境、经济环境和人文环境。

　　第四节 我国卫生事业成就

　　建立了完整的卫生体系；大大降低了地方病和传染病的危害；妇幼保健工作的成就；基本满足群众需求的卫生技术队伍；药品和医疗器械生产能力的提高；群众健康状况的改善；城镇卫生改革；为深化农村卫生改革奠定了基础。

　　第五节 卫生事业的问题

　　健康事业在社会发展目标中的地位尚未确立；政府在健康事业中的职能尚待进一步调整和明确；卫生资源的配置机制尚不合理；健康和健康权利的公平性有待提高；农村卫生工作滞后；促进健康事业发展的社会信息系统尚未建立；医院产权改革问题尚待解决；政府对卫生的投入不足。

　　第六节 卫生事业管理学的发展历程

　　第七节 学好卫生事业管理学的意义

　　考核要求

　　了解：卫生事业管理学发展历程

　　理解：卫生事业管理的概念；我国卫生事业的环境、成就及存在的问题。

　　掌握：我国卫生事业的性质和工作方针

　　第二章   管理理论

　　学习目的与要求

　　通过本章学习，使学生了解管理学基本理论的理论框架；熟悉并掌握科学管理、行为科学与现代管理三个阶段的代表人物及其理论；熟悉现代卫生事业管理的基本理论框架；熟悉并掌握主要的卫生事业管理理论，如机构变革理论、定位理论、公平与效率理论、市场理论、质量理论；能够结合实际，尝试运用有关的管理学基本理论与卫生事业管理理论，解决医疗卫生服务中的现实问题。

　　课程内容

　　第一节 管理学基本理论

　　一、科学管理

　　泰勒的科学管理理论；韦伯的组织理论；法约尔的一般管理理论；

　　二、行为科学

　　梅奥的人际关系理论；勒温的领导风格类型理论；马斯洛的需要层次理论；麦格雷戈的人性假设与管理方式；赫茨伯格的双因素激励理论；麦克利兰的成就动机理论。

　　三、现代管理

　　现代管理的特点；现代管理的主要理论

　　第二节  发展中的管理理论

　　一、机构变革理论

　　理论基础；机构变革。

　　二、定位理论

　　定位的前提；定位的方法；定位技巧。

　　三、创新理论

　　原创新理论；创新理论的发展。

　　四、市场理论

　　市场流通理论；市场一般原理与机制；现代市场理论；卫生服务市场机制。

　　五、绩效理论

　　目标绩效管理；项目绩效管理；绩效管理的意义与特征；绩效评价的政策框架。

　　六、效率理论

　　效率差异化理论；非效率管理理论；经营协同效应理论；多角化理论；策略性结盟理论；价值低估理论。

　　七、公平理论

　　公平理论基本观点；公平理论方程式；公平问题的产生原因；公平理论的启示；公平与效率。

　　八、可持续发展理论

　　可持续发展思想；可持续发展内容；可持续发展理论的理论趋向

　　考核要求

　　了解：发展中的管理理论

　　理解：现代卫生管理的基本理论

　　掌握：科学管理、行为科学和现代管理的基本理论

　　第三章 卫生管理研究方法

　　学习目的与要求

　　通过本章学习，使学生了解卫生管理研究的理论基础与研究中的伦理学问题；掌握卫生管理研究方法的基本内容；掌握定性研究方法中的访谈法与德尔菲的内容与应用。理解头脑风暴法及定性研究方法的资料分析。了解定量研究的方法和应用及其与定性研究的区别。

　　课程内容

　　第一节  概述

　　一、卫生管理研究的理论基础

　　探究事实真相，了解其原因；寻求管理活动规律；既研究总体，也研究个案；归纳与演绎；定量与定性研究。

　　二、卫生管理研究中的伦理学问题

　　第二节   定性研究

　　一、概述

　　定性研究的特点；定性研究与定量研究的比较。

　　二、定性研究方法

　　观察法；访谈法；文献分析法；德尔菲法；头脑风暴法。

　　三、定性研究资料分析

　　四、撰写定性研究报告

　　第三节   定量研究

　　一、系统分析方法

　　系统分析的定义、要素与步骤；系统分析方法模式。

　　二、预测分析方法

　　预测分析方法的类型；预测分析的一般步骤

　　三、投入产出分析方法

　　考核要求

　　了解：卫生管理研究的理论基础；定量研究的方法和应用及其与定性研究的区别。

　　理解：头脑风暴法及定性研究方法的资料分析。

　　掌握：卫生管理研究方法的基本内容；定性研究方法中的访谈法与德尔菲的内容与应用。

　　第四章  卫生服务体系

　　学习目的与要求

　　通过本章学习，使学生掌握卫生服务体系的概念；中国卫生服务体系的构架；我国卫生行政组织；中国各类卫生服务组织及其职能。熟悉组织的概念；主要的组织理论和中国卫生行政组织的设置及其职能。了解国家中医药管理局和其他与卫生有关部门的工作职责，了解群众性卫生组织。

　　课程内容

　　第一节 概述

　　一、卫生服务体系

　　卫生服务体系概念；卫生服务体系构成及中国卫生服务体系。

　　二、组织概念和组织理论

　　组织的概念与要素；现代组织理论。

　　第二节卫生行政组织

　　一、公共行政组织及其设计

　　二、卫生行政组织的设置

　　中国卫生行政组织设置；卫生部；国家中医药管理局；各级卫生行政组织；与卫生有关的其他行政部门。

　　三、卫生行政组织的改革

　　第三节卫生服务组织

　　一、卫生服务组织及其设计

　　二、中国卫生服务组织

　　医疗服务提供组织；预防服务提供组织；妇幼卫生服务提供组织；其他卫生服务组织；群众性卫生组织。

　　三、卫生服务组织的变革

　　考核要求

　　了解：中国卫生行政组织与卫生服务组织的设计及其改革。

　　理解：组织的概念、要素及现代组织理论；中国卫生行政组织的设置及其职能。

　　掌握：卫生服务体系的概念；中国卫生服务体系的构架；我国卫生行政组织；中国各类卫生服务组织及其职能。

　　第五章  卫生保健制度

　　学习目的与要求

　　通过本章学习，使学生掌握卫生保健制度的概念、分类、基本模式及其特征；熟悉我国卫生保健制度存在的主要问题及改革动态。了解国际卫生保健制度的改革与发展趋势。

　　课程内容

　　第一节卫生保健制度概述

　　一、卫生保健制度的概念

　　二、卫生保健制度的分类

　　第二节卫生保健制度的基本模式

　　一、卫生保健制度的基本模式

　　自费医疗模式；国家税收模式；社会保险模式；商业保险模式；其他模式。

　　二、卫生保健制度的发展趋势

　　第三节我国卫生保健制度

　　一、我国卫生保健制度的现状与存在的问题

　　我国卫生保健制度的主要形式与存在的主要问题。

　　二、我国城镇职工医疗保健制度改革

　　改革的任务和原则；城镇职工医疗保障的层次；城镇职工基本医疗保健制度改革的主要内容。

　　三、我国农村基本医疗保健制度改革

　　建立新型农村合作医疗制度的原则；新型农村合作医疗制度的主要内容。

　　第四节  西方发达国家卫生保健制度

　　英国国家卫生服务制度；德国医疗保健制度；美国医疗保险制度；日本医疗保健制度

　　考核要求

　　了解：国内外卫生保健制度的基本类型；国际卫生保健制度的改革与发展趋势

　　理解：我国卫生保健制度的主要形式及存在的主要问题。

　　掌握：卫生保健制度的概念、基本模式； 我国城镇职工医疗保健制度改革的主要内容；建立新型农村合作医疗制度的原则与主要内容。

　　第六章 卫生政策分析

　　学习目的与要求

　　通过本章学习，使学生掌握卫生政策的概念与基本要素。掌握政策制定和政策执行的基本内容；领会卫生政策分析的常用方法；理解政策问题确认过程和方法；政策评估的程序和方法以及政策终结的内容和形式。了解政策分析的基本理论与相关概念。

　　课程内容

　　第一节卫生政策理论基础

　　一、前言

　　二、与卫生政策有关的基本概念

　　政策、政策科学与政策分析；公共政策；卫生政策。

　　第二节卫生政策分析基本原理

　　一、政策要素

　　政策主体；政策客体；政策价值；政策内容；政策形式。

　　二、政策的两个重要规律

　　政策损益补偿规律；政策效力递减规律。

　　第三节政策问题确认

　　一、政策性问题的内涵

　　二、政策问题确认

　　政策问题的确认过程；实用性卫生政策问题确认程序。

　　三、问题进入政策议程的途径

　　第四节政策制定

　　一、政策制定的内涵

　　二、政策制定的原则

　　信息原则；系统原则；现实原则；预测原则。

　　三、政策制定的基本程序

　　目标确定；政策议案设计；评估择优；可行性认证。

　　第五节政策执行

　　一、政策执行的内涵

　　二、政策执行的基本过程

　　学习与宣传政策；制定执行计划；试验推广；协调监督反馈。

　　三、政策执行的主要影响因素

　　政策方案；目标群体；政策执行主体；环境因素。

　　第六节政策评估

　　一、政策评估的内涵

　　二、政策评估的类型

　　正式评估与非正式评估；内部评估与外部评估；预评估、执行评估和后评估。

　　三、政策评估的基本程序

　　第七节、政策终结

　　一、政策终结的基本内涵

　　二、政策终结的内容与形式

　　三、政策终结的常见障碍

　　心理上的抵触；组织的保守性；反对势力的联合；法律上的障碍；终结的高昂代价。

　　四、促使政策终结的有效途径

　　第八节 卫生政策分析常用的方法

　　一、政策问题确认的常用方法

　　类别分析法；层次分析法；类比分析法；智囊分析法；假设分析法。

　　二、政策制定过程常用的方法

　　理性决策方法；非理性决策方法；综合决策方法。

　　三、政策评估常用的方法

　　前后对比分析法。

　　考核要求

　　了解：政策、政策分析、公共政策的概念

　　理解：政策问题确认过程和方法；政策方案制定的原则；政策评估的程序和方法以及政策终结的内容和形式。

　　掌握：卫生政策的概念、卫生政策的基本要素；政策制定的基本程序；政策执行的主要影响因素；卫生政策分析的常用方法。

　　第七章   卫生规划

　　学习目的与要求

　　通过本章学习，使学生掌握卫生规划的定义；卫生规划应遵循的理念和原则；卫生规划过程中各个步骤及其基本内容。熟悉区域卫生规划的内涵；区域卫生规划的目标和原则；区域卫生规划编制的工作程序。了解区域卫生规划的工作意义；区域卫生规划研制程式；区域卫生规划的各类观点。

　　课程内容

　　第一节 卫生规划应坚持的理念

　　协调发展的理念；可持续发展的理念；系统的理念；目标和过程的理念。

　　第二节  卫生规划过程

　　确定目标；分析环境；分析资源；修正目标；制定战略；实施战略；监测评估

　　第三节、区域卫生规划

　　一、开展区域卫生规划的意义

　　二、区域卫生规划的概念

　　三、区域卫生规划的过程价值

　　四、现阶段开展区域卫生规划工作的目标和原则

　　开展区域卫生规划工作的目标；开展区域卫生规划工作的基本原则。

　　五、区域卫生规划研制程式

　　区域卫生事业发展的宏观战略分析和定位；建立能反映宏观战备定位的卫生事业发展目标的指标体系；卫生事业发展远景规划目标和目标差距分析；确定区域卫生规划的战略重点；区域卫生规划战略重点的政策策略研究。

　　六、区域卫生规划编制的工作程序

　　成立编制组织；收集与分析统计信息资料；编制区域卫生规划；规划方案的认证与评价；规划的送审与立法；规划的实施、监测和评估。

　　七、区域卫生规划编制中若干热点问题

　　考核要求

　　了解：区域卫生规划的意义、研制程式；区域卫生规划编制中的若干问题。

　　理解：区域卫生规划的概念、目标和原则；区域卫生规划编制的工作程序。

　　掌握：卫生规划的定义；卫生规划应遵循的理念；卫生规划过程及其基本内容。

　　第八章 卫生服务经营管理

　　学习目的与要求

　　通过本章学习，使学生掌握卫生服务的特征及卫生服务市场的特点；掌握卫生服务机构的竞争策略；熟悉顾客期望的作用和调查方法；熟悉卫生服务需求评价的内容和步骤；熟悉控制可靠性服务和补救性服务的措施；了解服务操作体系和服务营销体系的概念、特点；了解卫生服务消费者的购买决策和购买风险；了解市场定位的程序和影响因素。

　　课程内容

　　第一节  概述

　　一、卫生服务的特征

　　无形性；不可储存性；差异性；服务与消费同时性；专业性和技术性；垄断性；高质量性和无误差性；供给者主导性。

　　二、卫生服务的市场及其特点

　　第二节卫生服务的需求评价

　　一、卫生服务需求的概念

　　二、卫生服务的需求评价

　　需求评价的概念；需求评价的目的。

　　三、卫生服务需求的类型

　　规范性需求；表达性需求；比较性需求；感受性需求。

　　四、需求评价的主要内容

　　查明卫生问题及其范围与严重性程度；确定应优先解决的卫生问题；明确目标人群有关特征；查明优先卫生问题的必需和辅助原因；明确可供利用的资源。

　　五、需求评价的步骤

　　问题分析；现场定性考察；收集资料；出示初步研究结果；决定优先解决的问题；文献综述；综合分析卫生问题的原因；社区资源的有效利用。

　　第三节服务操作体系的服务营销体系

　　一、服务操作体系

　　概念；特点。

　　二、服务营销体系

　　第四节卫生服务消费者的购买决策与风险

　　卫生服务消费者的购买决策过程；顾客的服务购买风险；减少顾客购买风险的对策。

　　第五节市场定位策略

　　一、市场定位程序和需要考虑的问题

　　市场分析；细分市场；竞争分析；机构能力分析；选择适宜的细分市场，识别市场机会；确定营销策略。

　　二、市场定位的影响因素

　　第六节顾客的服务期望

　　一、顾客的服务期望

　　顾客期望的层次；顾客期望的影响因素。

　　二、顾客在卫生服务体系中的作用

　　消费作用；生产作用；维护作用。

　　三、顾客期望的调查方法

　　第七节竞争策略

　　技术策略；廉价策略；形象策略；优质服务策略。

　　第八节服务可靠性与补救性服务

　　一、可靠性的服务

　　二、补救性服务

　　考核要求

　　了解：服务操作体系和服务营销体系的概念、特点；卫生服务消费者的购买决策和购买风险；市场定位的程序和影响因素。

　　理解：顾客期望的作用和调查方法；卫生服务需求评价的内容和步骤；控制可靠性服务和补救性服务的措施；

　　掌握：卫生服务的特征；卫生服务市场的特点；卫生服务机构的竞争策略。

　　第九章 卫生服务质量管理

　　学习目的与要求

　　通过本章学习，使学生掌握质量的内涵；全面质量管理的概念、指导思想与特点；质量改进、质量保证与质量审核的概念；熟悉卫生服务质量管理的几种常见模式，卫生服务的质量差异模式及差异的原因分析，卫生服务质量管理计划的基本构架与实施；了解质量管理的发展史，卫生服务中的风险管理的观点与要素。

　　课程内容

　　第一节 概述

　　一、质量的内涵

　　二、质量管理的发展史

　　质量检查阶段；统计质量管理阶段；全面质量管理阶段。

　　第二节 卫生服务质量管理模式

　　服务生产模式；卫生服务消费者满意模式；相互交往模式；卫生服务整体质量管理模式。

　　第三节全面质量管理

　　一、基本概念

　　二、指导思想

　　三、特点

　　四、工作程序

　　第四节 质量改进、质量保证与质量审核

　　质量改进；质量保证；质量审核。

　　第五节 卫生服务质量差异分析

　　卫生服务的质量差异模式；卫生服务质量差异的原因。

　　第六节 卫生服务质量管理计划的基本构架与实施

　　一、卫生服务质量管理计划的基本构架

　　二、卫生服务质量管理计划的实施

　　制定实施日程表；控制实施质量；组建实施的组织机构；培训实施工作人员；配备实施所需资源。

　　第七节 卫生服务中的风险管理

　　一、基本概念与观点

　　二、风险管理的四个要素

　　考核要求

　　了解：质量管理的发展史；卫生服务中的风险管理的观点与要素。

　　理解：卫生服务质量管理的常见模式；卫生服务的质量差异模式及差异的原因分析；卫生服务质量管理计划的基本构架与实施。

　　掌握：质量的内涵；全面质量管理的概念、指导思想与特点；质量改进、质量保证与质量审核的概念。

　　第十章 卫生人力资源管理

　　学习目的与要求

　　通过本章学习，使学生掌握人力资源和卫生人力资源及其管理的概念、卫生人力资源的特征；掌握卫生人力资源测评的原理和原则，熟悉考核的方法。理解卫生人力资源宏观管理与微观管理的关系；熟悉卫生人力资源预测技术并掌握科学配置的原则；了解卫生人力资源开发的内容及途径和原则；

　　课程内容

　　第一节 卫生人力资源管理概述

　　一、人力资源管理

　　二、卫生人力资源管理

　　卫生人力资源的概念；卫生人力资源的特点。

　　三、卫生人力资源管理与发展

　　卫生人力资源的宏观管理与微观管理

　　第二节 卫生人力资源需求预测与科学配置

　　一、卫生人力资源的需求预测

　　几种常用的需求预测方法。

　　二、卫生人力资源的科学配置

　　科学配置的原则；科学配置的途径。

　　第三节卫生人力资源开发

　　一、卫生人力资源的选拔

　　二、卫生人力资源的培训

　　第四节卫生人力资源的测评与考核

　　一、卫生人力资源的测评

　　卫生人力资源测评的基本原理；测评体系的设计。

　　二、卫生人力资源的绩效考核

　　考核体系的构成；考核的原则；绩效考核的方法

　　考核要求

　　了解：卫生人力资源管理发展状况；卫生人力资源开发的内容及途径和原则。

　　理解：卫生人力资源需求预测的常用方法；卫生人力资源科学配置的原则与途径。

　　掌握：卫生人力资源的概念和特点；卫生人力资源测评与考核。

　　第十一章卫生信息管理

　　学习目的与要求

　　通过本章学习，使学生掌握信息的含义和特征；卫生管理信息和卫生管理信息系统。熟悉卫生管理信息的内容和功能。了解我国卫生统计系统的构架。

　　课程内容

　　第一节什么是信息

　　一、信息的含义

　　二、信息的特征

　　无限性和有限性；真伪性；时滞性和时效性；系统性；目的性；可压缩性；价值性；消耗性和共享性；可加工性；可储存性；可扩散性和传输性；层次性；再生性；动态性。

　　第二节什么是卫生管理信息

　　一、卫生事业处于复杂社会大系统中

　　二、卫生管理信息的分层

　　三、卫生管理信息的内容和功能

　　四、卫生管理信息是怎样发挥作用

　　第三节卫生管理信息系统

　　一、介绍几个概念

　　系统；卫生管理信息系统；管理信息系统。

　　二、卫生管理信息系统传输的主要信息

　　卫生管理信息系统的四个层次；卫生管理信息的三个方面。

　　三、卫生管理信息系统的基本框架

　　四、建立卫生管理信息系统需要注意的问题

　　第四节我国卫生统计系统的构架

　　考核要求

　　了解：我国卫生统计系统的构架。

　　理解：卫生管理信息的内容和功能。

　　掌握：信息的含义和特征；卫生管理信息和卫生管理信息系统。

　　第十二章卫生改革与发展

　　学习目的与要求

　　通过本章学习，使学生了解卫生改革的定义和推进卫生改革的动力；熟悉卫生改革的目标和步骤；了解卫生改革与发展的国际趋势；掌握中国卫生改革与发展的重点以及加入世界贸易组织对卫生改革的影响。

　　课程内容

　　第一节卫生改革的背景和动力

　　卫生部门改革的涵义；卫生改革的动力。

　　第二节卫生改革的目标

　　第三节卫生改革的步骤

　　确定问题；分析问题产生的原因；政策开发；作出政治决择；实施改革；评价改革效果。

　　第四节卫生改革与发展的国际趋势

　　一、全球卫生改革的基本趋势

　　二、当前国际卫生改革的主要趋势

　　建立内部市场，将卫生服务的购买与提供分开；管理下的竞争；权力下放；发挥私营部门的作用。

　　第五节中国卫生改革与发展

　　一、简要回顾

　　二、城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制改革

　　三、农村卫生改革与发展

　　四、加入WTO与卫生改革

　　促进政府职能的转变；加速卫生服务市场开放；加快药品管理制度改革的进程，但医药经济面临严峻挑战；促进疾病控制和卫生监督执法体系的改革与完善。

　　考核要求

　　了解：卫生改革的定义；推进卫生改革的动力；当前国际卫生改革的主要趋势。

　　理解：卫生改革的目标和步骤；

　　掌握：我国卫生改革与发展的基本情况；加入WTO对我国卫生改革的影响。

　　第十三章  卫生系统绩效评价

　　学习目的与要求

　　通过本章学习，使学生了解卫生系统绩效评价的相关概念；掌握卫生系统绩效评价构成要素的概念、意义和作用；掌握常用健康状况的评价指标。熟悉改善卫生系统绩效的主要因素以及目前的挑战。

　　课程内容

　　第一节卫生系统绩效的概念

　　卫生系统；卫生系统的目标；卫生系统绩效。

　　第二节卫生系统绩效评价

　　一、健康状况

　　生命统计资料；疾病统计指标；评价人群健康状况新指标；健康的不公平性

　　二、卫生系统反应性

　　卫生系统反应性的概念；卫生系统反应性的构成。

　　三、卫生系统反应性的测量

　　知情人物访谈；家庭调查。

　　四、筹资的公平性

　　政府补贴的分配与使用；卫生服务项目或保险的覆盖对象；疾病风险的分担。

　　第三节卫生系统绩效的改善与挑战

　　考核要求

　　了解：卫生系统的概念；卫生系统的目标

　　理解：改善卫生系统绩效的主要因素以及目前的挑战。

　　掌握：卫生系统绩效的概念；卫生系统绩效评价指标体系；健康状况评价指标。

　　第十四章   初级卫生保健

　　学习目的与要求

　　通过本章学习，使学生了解人人享有卫生保健目标的含义和意义；了解初级卫生保健策略的意义；了解21世纪初期我国农村初级卫生保健发展纲要的内容及评价指标。熟悉国际初级卫生保健改革与发展的基本内容；掌握初级卫生保健策略的含义、原则、内容与特点。

　　课程内容

　　第一节  人人享有卫生保健目标

　　人人享有卫生保健目标的提出；人人享有卫生保健目标的含义；人人享有卫生保健目标的意义。

　　第二节 初级卫生保健策略

　　一、初级卫生保健策略产生的背景

　　二、初级卫生保健策略的含义

　　三、初级卫生保健策略的原则

　　社会公正原则；社区与群众参与原则；部门协同原则；成本效果和效率原则。

　　四、初级卫生保健策略的内容

　　增进健康；预防疾病；医治病伤；康复服务。

　　五、初级卫生保健策略的特点

　　社会性；群众性；艰巨性；长期性。

　　六、初级卫生保健策略的意义

　　第三节  我国初级卫生保健的回顾

　　我国初级卫生保健的历史发展；初级卫生保健在我国农村卫生工作中的作用；我国初级卫生保健取得的成就；我国农村初级卫生保健的基本经验

　　第四节初级卫生保健的改革与发展

　　国际初级卫生保健的改革与发展；中国初级卫生保健的改革与发展；2001—2010年中国农村初级卫生保健发展纲要；2001—2010年中国农村初级卫生保健参考指标

　　考核要求

　　了解：我国初级卫生保健的现状与发展

　　理解：初级卫生保健的意义；人人享有卫生保健目标的含义

　　掌握：初级卫生保健的含义、原则、内容、特点和策略

　　第十五章  社区卫生服务

　　学习目的与要求

　　通过本章学习，使学生掌握社区卫生服务的基本概念和特征，熟悉发展城市社区卫生服务的原则和意义。了解我国城市社区卫生服务发展状况。掌握我国社区卫生服务体系和组织，掌握我国社区卫生服务的内容和特点。

　　课程内容

　　第一节 社区卫生服务概述

　　一、基本概念

　　社区卫生服务；社区卫生服务特征。

　　二、社区卫生服务的对象、任务和目标

　　三、发展社区卫生服务的基本原则

　　四、发展社区卫生服务的意义

　　第二节 我国社区卫生服务发展

　　第三节 社区卫生服务体系

　　第四节社区卫生服务机构建设

　　一、社区卫生服务机构设置原则

　　社区服务中心设置原则；社区服务站设置原则。

　　二、社区卫生服务机构审批程序

　　三、社区卫生服务中心（站）设置

　　第五节社区卫生服务内容

　　一、社区卫生服务中心基本功能

　　二、社区卫生服务站的基本功能

　　三、城市社区卫生服务基本工作内容

　　社区卫生诊断；健康教育；社区预防；社区保健；社区医疗；社区康复；计划生育技术服务。

　　四、社区卫生服务方式

　　考核要求

　　了解：我国社区卫生服务的发展

　　理解：发展社区卫生服务的原则和意义

　　掌握：社区卫生服务的概念与特征；社区卫生服务的对象、任务与目标；我国社区卫生服务体系和组织；我国社区卫生服务的内容。

　　第十六章  医政管理

　　学习目的与要求

　　通过本章学习，使学生掌握医政管理的概念和基本职能；熟悉医疗卫生行业准入管理的基本内容；了解医疗服务质量管理、医疗急救管理、血液管理的基本内容；掌握医疗事故的概念，掌握医疗事故的鉴定程序与处理方法，熟悉医疗事故防范的具体内容。

　　课程内容

　　第一节 医政管理概述

　　医政管理的概念；医政管理的对象与任务；医政管理的主要职能；医政管理的性质。

　　第二节医疗卫生行业准入管理

　　一、医疗机构准入管理

　　医疗机构设置规划；医疗机构的分类；医疗机构登记制度与基本标准；医疗机构准入程序；医疗机构评审制度。

　　二、医疗卫生技术人员准入管理

　　医师准入管理；护护士准入管理。

　　三、医疗卫生技术准入管理

　　四、大型医疗设备准入管理

　　五、医疗机构药品准入管理

　　第三节医疗服务质量管理

　　医疗服务质量的涵义；医疗质量管理；护理质量管理；医院感染管理。

　　第四节医疗急救管理

　　医疗急救概述；医疗急救组织网络；医疗急救管理。

　　第五节血液管理

　　血液；采供血机构；血液管理。

　　第六节医疗事故处理与防范

　　医疗事故的概念；医疗事故的特性；医疗事故的分级；医疗事故的鉴定；医疗事故的处理；医疗事故的防范。

　　考核要求

　　了解：医疗服务质量管理、医疗急救管理、血液管理的基本内容。

　　理解：医疗卫生行业准入管理的基本内容；医疗事故防范的具体内容。

　　掌握：医政管理的概念和基本职能；医疗事故的概念、医疗事故的鉴定程序与处理方法，

　　第十七章  疾病控制管理

　　学习目的与要求

　　通过本章学习，使学生掌握疾病控制的意义、疾病控制管理的内容；熟悉传染病管理的法律依据、面临的挑战与管理方法；了解慢性病、地方病和职业病的现状与控制手段；熟悉卫生安全与应急管理的基本含义与做法。

　　课程内容

　　第一节概述

　　疾病控制管理的意义；疾病控制管理的内容与进展。

　　第二节传染病控制管理

　　我国传染病控制管理面临的挑战；传染病管理的法规及范围；传染病的管理。

　　第三节慢性病控制管理

　　一、概述

　　二、慢性病控制与管理

　　慢性病预防与控制的战略目标；慢性病控制与管理的行动原则；慢性病控制与管理的策略与措施。

　　第四节地方病控制管理

　　地方病流行特点；地方病控制管理。

　　第五节职业病控制管理

　　概述；职业病控制管理。

　　第六节卫生安全与应急管理

　　一、卫生安全

　　一般健康与安全；健康与安全；化学安全；用人单位安全；工程服务安全；防火安全；医疗卫生服务安全。

　　二、应急管理

　　应急措施；应急管理过程。

　　第七节爱国卫生运动

　　爱国卫生运动的发展过程；基本方针与主要任务。

　　考核要求

　　了解：慢性病、地方病和职业病的现状与控制手段。

　　理解：传染病管理面临的挑战与管理方法；卫生安全与应急管理的基本含义与做法。

　　掌握：疾病控制的意义与疾病控制管理的内容；

　　第十八章  妇幼卫生管理

　　学习目的与要求

　　通过本章学习，使学生掌握中国妇幼卫生工作的内容；妇幼卫生行政管理网络。熟悉《母婴保健法》；各级卫生行政主管部门及其职责。了解妇幼卫生信息的来源；了解《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》的主要内容；了解各级妇幼卫生机构的职责与管理。

　　课程内容

　　第一节  概述

　　一、妇幼卫生工作内容

　　生殖健康服务；婚前保健；妇女保健；儿童保健；健康教育和健康促进。

　　二、我国妇幼卫生管理的发展和影响因素

　　影响妇幼卫生管理工作的外部环境因素和内部限制条件。

　　第二节妇幼卫生行政管理

　　一、妇幼卫生行政管理网络

　　国家卫生部；地方政府各级卫生行政部门

　　二、妇幼卫生政策法规

　　《中华人民共和国母婴保健法》；《中国儿童发展纲要（2001－2010年）》；《中国妇女发展纲要（2001－2010年）》。

　　第三节妇幼卫生专业机构管理

　　一、妇幼卫生专业机构的设置和任务

　　二、各级妇幼卫生专业机构管理

　　第四节妇幼卫生信息管理

　　一、信息的来源和分类

　　二、信息在管理中的应用

　　考核要求

　　了解：各级卫生行政主管部门及其职责。

　　理解：《母婴保健法》的主要内容；

　　掌握：中国妇幼卫生工作的内容；妇幼卫生行政管理网络。

　　第十九章  药品监督管理

　　学习目的与要求

　　通过本章学习，使学生掌握药品监督管理的概念，国家对药品生产、销售、使用、价格及广告的监督管理的规定；熟悉我国药品监督管理部门的设置与职能；了解国家有关药品监督管理的法律法规。

　　课程内容

　　第一节药品监督管理概述

　　一、药品监督管理的重要性

　　药品监督管理的概念及重要性。

　　二、药品监督管理机构

　　国家食品药品监督管理局及其主要职责；省药品监督管理局及其主要职责。

　　三、药品监督

　　第二节药品生产企业、经营企业及医疗机构的药剂管理

　　一、药品生产企业的管理

　　开办药品生产企业的审批规定；开办药品生产企业的法定条件；药品生产企业必须按照GMP组织生产；药品必须按规定的标准和经批准的生产工艺进行生产；生产药品所需的原料、辅料，必须符合用药要求；关于药品生产检验的规定；关于委托药品的生产。

　　二、药品经营企业管理

　　开办药品经营企业的审批规定；开办药品经营企业的法定条件；药品经营企业必须按照GSP经营药品；药品经营应遵守的规定。

　　三、医疗机构的药剂管理

　　第三节药品质量管理

　　药品的定义；药品标准概述；药典概述；新药管理；国家基本药物及药物的分类管理；药品不良反应报告制度；关于假药定义及按假药论处的药品的规定；关于劣药定义及按劣药论处的药品的规定。

　　第四节特殊药品的管理

　　麻醉药品的管理；精神药品的管理；戒毒药品的管理；医疗用毒性药品的管理；放射性药品的管理。

　　第五节 药品的包装、价格和广告的管理

　　一、药品的包装管理

　　药品包装材料容器的管理；药品标签和说明书的管理。

　　二、药品价格和广告的管理

　　药品价格管理；药品广告管理。

　　考核要求

　　了解：我国药品监督管理部门的设置及其职能；特殊药品管理的主要规定。

　　理解：药品包装、价格和广告管理的主要内容。

　　掌握：药品监督管理的概念；药品生产、经营企业管理的主要内容。

　　第二十章   中医药管理

　　学习目的与要求

　　通过本章学习，使学生掌握中医药管理的原则和方法，明确中医药管理改革与发展的任务以及我国中医药工作的方针政策。熟悉中医药管理的机构和职能，了解我国中医药事业发展中的成绩与问题。

　　课程内容

　　第一节 中医药管理的原则和方法

　　一、中医药管理的原则

　　质量第一原则；实事求是、服从客观实际的原则；巩固、发展与创新的原则；适应市场经济发展的原则；传统性与现代化结合的原则；宏观控制的原则。

　　二、中医药管理的方法

　　行政方法；法律方法；经济方法。

　　第二节中医药管理概况

　　中医药管理机构及职能；中医药机构及功能；中医药工作的成绩与问题；中医药管理的改革与发展。

　　第三节中医药工作的方针政策

　　一、继承和发扬中国传统医药学

　　二、中西医并重发展我国卫生事业

　　三、促进中西医结合

　　四、坚持“百花齐放、百家争鸣”方针，加快学术发展

　　五、中医药科技要坚持“稳住一头、放开一片”方针

　　六、保护和利用中医药资源，发展中医药事业

　　考核要求

　　了解：我国中医药管理机构及职能；中医药工作的成绩与问题。

　　理解：我国中医药管理的改革与发展情况。

　　掌握：我国中医药管理的原则；我国中医药工作的方针政策。

　　第二十一章  医学教育与科研管理

　　学习目的与要求

　　通过本章学习，使学生掌握医学教育的结构、各种医学教育类型的管理方法，熟悉医学教育的任务，医学教育的特点。了解我国医学教育的现状。熟悉国家有关医学科研管理的规定。

　　课程内容

　　第一节医学教育管理

　　一、医学教育管理概述

　　我国医学教育现状；医学教育的作用、特点和任务；医学教育发展战略。

　　二、医学教育结构与管理

　　高等医学教育管理；中等医学教育管理；初等医学教育管理；毕业后医学教育管理；继续医学教育管理；乡村医生培训。

　　三、医学教育评估

　　第二节医学科研管理

　　科研课题管理；科技成果管理；科技成果奖励；技术准入与科研机构管理；实验动物管理。

　　考核要求

　　了解：我国医学教育的现状与任务。

　　理解：医学教育的特点与任务；国家有关医学科研管理的规定。

　　掌握：我国医学教育发展战略；我国各类医学教育管理的主要内容。

　　三、有关说明与实施要求

　　（一）关于考核目标的说明

　　为使考试内容具体化和考试要求标准化，本大纲在列出考试内容的基础上，对各章规定了考核目标，按照了解、理解、掌握三个层次规定其应达到的能力层次要求。了解是要求对相关能正确地认识；理解是在了解的基础上，要求把握其基本内容。掌握是在理解的基础上，要求对问题有较准确、全面把握，进行正确的表述，并能够运用基本概念、基本准则、基本内容分析和解决现实问题。

　　（二）自学方法指导

　　1.在全面系统学习的基础上，注重重点章节的深入学习，注重相关问题的综合思考。

　　2.在准确把握基本概念、原则、内容的基础上，注重理论密切联系实际。包括与我国当前实际，包括与当今国外相关的对照，包括与我们自身的一些认识连接起来，从而逐渐形成系统的知识、实用的知识，并转化为现实的能力。

　　3.在贯彻理论联系实际的过程中，注重教材中相关定量分析方法的理解与运用。这既有利于“消化”、深化基本原则和基本内容的理解，更有利于提高运用知识分析和解决问题的能力。

　　（三）关于考试命题

　　1.本课程的考试命题范围，是根据本大纲所规定的课程内容、考核要求而确定的，不会超出大纲的范围，但不可只读大纲，而不去认真学习教材，务必依据大纲的要求认真钻研本教材。

　　2.本课程的考试命题范围，覆盖本教材的21章。故此务必全面系统地、有重点地学习，联系地、综合地学习、思考。

　　3.本课程考试命题的题型，一般采用填空、选择、概念、简答、论述等五种题型。

河北省教育考试院