第五章 管理的基本手段

　　主要的管理手段有：行政手段、法律手段、经济手段、思想教育手段

　　行政手段的基本要求是，在权威和权力的作用范围内，下级必须服从上级。

　　对于现代管理来说，行政手段的根本性质就是服务。

　　行政手段的基本特征

　　1、 权威性   2、强制性     3、 垂直性    4、 随机性     5、 无偿性

　　在一切管理手段中，行政手段是比较简单的手段，但却是更为基本的手段，行政手段的运用是一切其他管理手段的基本保障。

　　在管理中，应当把更少运行政手段作为一种成功管理的追求。

　　法律规范按其表现形式不同，可以分为义务性规范、禁止性规范和授权性规范。

　　法律手段是管理系统整体意志的体现。

　　法律手段特征（注意和行政手段做区分）

　　1、 强制性    2、规范性    3、 概括性     4、 稳定性     5、 可预测性

　　法律手段对管理系统的发展有促进或阻碍作用。

　　法律手段的缺点：

　　1、 缺灵活性和弹性；

　　2、 由于法律手段具有强制性，处理不好会不利于调动下属的积极性和主动性。

　　试述如何适用法律手段？

　　1、 法律的内容要与整个社会和组织内的道德舆论水平相适应；

　　2、 要在整个组织系统中强化法律意识，树立法律的权威性；

　　3、 要有有效的法律机构和体系来保证法律的实施；

　　4、 要根据客观事物的具体情况，选择正确而适用的法律调整方法。

　　经济手段的具体内容：价格、税收、信贷、工资、奖金、罚款。

　　在管理中运用经济手段的思想前提是：肯定人们追求物质活动的合理性。

　　经济手段在现代依然是一个应用更为广泛的管理手段，在将来也是管理者更为乐意使用的管理之一。

　　经济手段的缺点

　　1、 容易产生单纯追求财、物的思想和拜金主义；

　　2、 各单位都需要建立并巩固自己的物质利益机制，因而容易导致利益目标的分散和混乱，增加互相矛盾的现象；

　　3、 从宏观管理的角度看，经济手段带有一定的盲目性和自发性。

　　思想教育是更为灵活的工作方法。

　　第六章 目标管理

　　组织目标可分为三个层次：

　　1、 环境层的目标；

　　2、 组织层的目标；

　　3、 个人层的目标。

　　组织目标和人个目标的关系问题历来是管理的重心。

　　目标的性质

　　1、 客观性    2、层次性   3、 多样性     4、 网络性      5、 时限性       6、 可考核性

　　确定目标主要应考虑上级的要求、主观条件和客观环境三个方面的因素。

　　主观条件包括：组织自身人力、财力、物力等资源情况，组织成员的素质情况以及各级主管人员的管理水平，上级目标或任务的完成情况等。

　　管理者特需注意的问题是：在确定目标的活动中使组织成员广泛参与。

　　确定目标的步骤

　　1、 全面搜集情况，掌握内外信息；

　　2、 提出目标方案

　　3、 评价目标方案

　　4、 选定目标

　　目标展开实际是目标确定过程的继续。

　　目标展开主要表现为目标分解、对策展开和明确目标责任等环节。

　　目标管理的基本概念是由美国管理学家杜拉克首先提出来的。

　　目标管理是一种通过使组织的成员亲自参加工作目标的制定来实现“自我控制”，并努力完成工作目标的管理制度。

　　目标管理的特点

　　1、 目标管理是参与管理的一种形成；

　　2、 目标管理强调组织成员的“自我控制”

　　3、 目标管理是一种系统整体的管理方法

　　4、 目标管理是一种重视成果的管理方法

　　目标管理的基本精神就是以自我管理为中心。

　　目标管理在性质上则是一种体现了系统性和“以人为中心”的主动性的管理。

　　目标管理可以解决控制的两个难点：

　　1、 指出控制标准即是目标；

　　2、 控制手段即是自我控制。