第十一章 行政绩效评估

    一、行政绩效的含义及特点：

    行政绩效就是行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果。

    1、系统性；2、层次性；3、注重定量性；4、多角度性；5、公正性；6、复杂性。

    二、行政绩效评估的地位与作用：

    1、行政绩效评估的责任落实作用。

    2、行政绩效评估的对比作用。

    3、绩效评估的计划辅助作用。

    4、绩效评估的监控支持作用。

    5、绩效评估的民主和教育作用。

    6、绩效评估在吸引政治资源方面的作用。

    三、行政绩效评估的程序：

    1、制定计划；2、初步调查；3、管理控制评估；4、详细评估；5、撰写评估报告。

    四、行政绩效的制约因素：

    1、行政环境因素对行政绩效的制约

    2、行政体制因素对行政绩效的制约

    3、公务员素质对行政绩效的制约

    4、行政绩效管理的制约因素

    五、克服行政绩效制约因素的途径：

    1、改革和创新经济体制、政治体制、强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造 一个良好的行政环境。

    2、不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。

    3、提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。

    4、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。

    第十二章 行政发展

    一、行政发展的概念：

    行政发展是指行政系统为了适应行政环境的变化和提高行政效率，按照行政管理的客观规律，变革行政体系，改善行政活动方式和行政关系，以改善状态，提升行政能力，更好地执行国家政治意志，促进社会协调发展的过程。

    二、行政发展的特点：

    1、行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程。

    2、行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程。

    3、行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程。

    4、行政发展是一个整体性的系统变化发展过程。

    三、行政发展的模式：

    英美模式：

    法德模式：

    希腊模式：

    内源式发展模式：韩国

    外源式发展模式：

    四、行政发展的外部动力和内部动力：

    外部动力：1、经济因素；2、政治因素；3、文化因素；4、技术因素。

    内部动力：1、行政组织的演化；2、组织分工的细化；3、政府内部改革人士的推动。

    五、行政改革的原则：

    1、综合配套、整体推进

    2、坚持依法行政改革

    3、注重专家咨询与改革方案的论证

    六、我国行政发展的特征：

    1、始终坚持以发展经济为中心。

    2、正确处理改革、发展和稳定的关系。

    3、借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。

    4、坚持渐进式改革

    5、立足于中国国情。

    七、WTO规则对我国行政发展产生直接影响的途径：

    1、通过修订法律法规和改革行政审批制度的途径产生影响。

    2、通过限制政府权力的途径产生影响。

    3、通过改变权力结构的途径产生影响。

    八、加入WTO后我国行政发展的趋势：

    1、加快从全能行政向有限行政转变的步伐。

    2、重塑政府与社会的关系。

    3、由权力行政向规则行政的行政理念转变。

    4、从暗箱行政向透明行政转变。