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自考公共政策科目复习重点第九章

2006-05-09 16:51  自考365社区 开心娃娃 【 】【我要纠错

    第九章 公共政策的持续,终结与周期

    (一)公共政策的持续与变动

    1、政策均衡的特征:

    1) 政策均衡意味着社会力量对比的势均力敌;

    2) 政策均衡意味着政策具有高度的合法性;

    3) 政策均衡意识着政策体系内外的协调均衡;

    4) 政策均衡状态是一种动态的平衡状态。

    2、政策持续的具体原因:

    1) 公共政策所指向的问题仍未解决;

    2) 既得利益者的利益均衡;

    3) 目标具有长期性;

    4) 执政者的长期稳定

    3、政策持续的后果:

    积极:(1)有助于将决策者的思想贯彻到底,从而取得明显的成效。

    (2)有助于保持社会和政治的稳定。

    (3)可以有效降低政府的成本。

    消极:可能导致政策僵化。

    4、政策调整的三个基本内容:(1)政策补充(2)政策修正(3)政策终止。

    5、政策调整的原因:(1)决策者的价值取向;

    2)政策环境;

    (3)政策资源。

    6、政策调整的内容:

    (1)主体调整(2)客体调整(3)目标调整(4)方案调整(5)关系调整

    7、绝大部分的政策变动都要遵循渐进调整路线的原因:

    1) 利益刚性的限制;

    2) 现行政策的制约;

    3) 公共意志的趋中;

    4) 变革成本的约束;

    5) 人类理性的局限;

    6) 社会稳定的需要。

    (二)政策终结

    1、原因:(1)经过评估认为政策的目标已经实现,政策问题也得到解决,政策没有继续存在的必要,应该予以终止;

    (2)经过评估发现政策存在的失误或局限使其无法解决所面临的问题。

    2、对象:(1)功能(2)组织(3)政策(4)计划。

    3、方式:(1)替代(2)合并(3)分解(4)缩减。

    4、作用:(1)有利于节省政策资源;

    (2)有利于提高政策绩效;

    (3)可以避免政策僵化;

    (4)可以促进政策优化。

    5、推动政策终结的力量:(1)反对政策者。

    (2)明智领导者。

    (3)锐意改革者。

    (4)政策评估者。

    6、阻碍政策终结的力量:(1)政策制定者。

    (2)政策执行者。

    (3)政策受益者。

    7、克服阻力、顺利完成终结的策略主要有:

    1) 重视说服工作,消除抵触情绪;

    2) 注意因势利导,营造有利气氛;

    3) 公开评估结果,争取支持力量;

    4) 废旧、立新并举,缓和终结压力;

    5) 通过试探试点,避免矛盾激化;

    6) 终结必要部分,减少终结代价。

    (三)政策周期

    1、类型:

    1) 阶段性政策周期:

    2) 功能性政策周期:

    3) 反复性政策周期:

    2、政策周期的研究意义:

    (1)政策周期研究是完善政策科学学科理论体系的需要;

    (2)政策周期研究是促进公共政策决策科学化的需要;

    (3)政策周期研究是保护政策的连贯性和稳定性的需要;

    (4)政策周期研究是保障改革开放顺利进行的需要。第十章??公共政策的研究及其应用

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