（1）性质

　　——属于非生产性支出：并不直接创造物质财富，这些部门是典型的非物质生产部门；

　　——属于社会消费性支出：仅包括这些部门的经常性支出，即用于人员工资和公用经费等方面的开支，不包括向这些部门的投资性支出。

　　（2）内容

　　——教育支出

　　基础教育：制度性公共物品的范畴，教育经费主要由公共财政负担。

　　高等教育：典型的具有外部收益的混合物品，其消费过程具有排他性，收益成果的享用具有独占性，个人应该承担部分成本。

　　——科学支出

　　科学研究的性质决定了政府应提供充足的科研经费支撑：科学研究具有较强的外部性；具有风险大、周期长等特点；市场无法对科研人员的付出与努力做出合理的价值评价，缺乏行之有效的激励机制。

　　——医疗卫生支出

　　医疗卫生事业具有鲜明的正外部性特征，但并不是所有的医疗卫生事业都属于外部性较强的公共物品。因此，财政介入应有合理的界限。

　　公共卫生：外部性更强，属于纯公共物品。

　　基本医疗服务：带有准公共品性质的外部收益性混合物品。

　　特需医疗：属于典型的私人物品范畴。

　　（3）管理

　　——定员定额管理是文教科学卫生事业支出管理的基础工作。

　　——文教科学卫生事业单位的预算管理形式：1997年开始，事业单位统一实行“核定收支，定额或定向补助，超支不补，结余留用”的预算管理办法。