第六章 传播的社会控制

    学习说明：本章开始进入到传播过程5W的研究，社会控制属于对传播者的研究。本章在5W的研究中属于相对次要的部分，主要内容也比较简单。重点掌握“把关人”概念的发展和报刊的四种理论中关于传播社会控制的论述。

    第一节控制研究的含义及内容

    问答：媒介的双重角色及控制研究的三方面主要内容

    媒介的双重角色：

    控制研究包括三项内容：①分析传播者的施控行为，如把关研究及理论；②分析传播者的受近控情状，如批判学派的研究；③指出各种不同的控制形态，如政治控制、经济控制、受众控制、自我控制等。

    第二节把关与把关人

    概念：

    1.把关人（守门人）：卢因说的把关含义是指传播者对信息的筛选与过滤。传播者都不可避免地要站在自己的立场与视角上，对住处进行筛选与过滤，这种对信息进行筛选与过滤的传播行为就叫做把关，凡有这种传播行为的人就叫做把关人（守门人）。

    2.双重行动模式：巴斯指出，传播媒介的把关活动分为前后相连的两个阶段、两个步骤，这就是他所说的“双重行动”。其中的第一阶段是新闻采集采集，这里的把关人主要有记者。第二个阶段是新闻加工，这里的把关人主要以编辑为代表。

    问答：把关人概念及理论的演变及各个理论的不足之处

    一、把关概念

    卢因说的把关含义是指传播者对信息的筛选与过滤。传播者都不可避免地要站在自己的立场与视角上，对信息进行筛选与过滤，这种对信息进行筛选与过滤的传播行为就叫做把关（即守门），凡有这种传播行为的人就叫做把关人（守门人）。

    一、怀特的把关研究

    它是通过输入信息与输出信息的对比，考察在一个具体的把关环节上，信息是怎样被过滤被筛选的，公式是：

    输入信息-输出信息=把关过滤信息

    输入信息→门区→输出信息

    他将把关人当作一个孤立的因素来考察，过分强调把关人独立的权限，而忽略同把关人相联系的社会因素对把关活动的制约。人们容易产生这种错觉，那就是把关人对信息的传播可以为所欲为。

    怀特的把关研究为以后的同类研究打开了门路。

    二、麦克内利的把关模式

    它是对怀特单一化的把关模式的修正与发展。这一模式上的C1、C2、C3、C4、C5、C6等都是把关人。把关人对经过他们的大量信息一层一层地加以筛选，然后分别发出S1、S2、S3、S4、S5、S6等互不相同的信息。

    麦克内利的把关模式在理论上纠正了怀特把关模式的单一化缺陷，揭示了在整个信息流通过程中存在着一条由许多关口组成的把关链，这是它的长处所在。但它也有一个很突出的问题，就是它把每个把关人及其作用都等同起来。人们看不出哪道关口更关键、更重要。于是，便有巴斯的“双重行动模式”对此作出修正。

    三、巴斯的“双重行动模式”

    巴斯的所谓“双重行动模式”，是对麦克内利把关模式的完善，正如麦克内利的把关模式是对怀特的发展一样。在巴斯看来，信息流通中的把关环节固然很多，但更关键的把关人还是传播媒介。

    他指出，传播媒介的把关活动分为前后相连的两上阶段、两个步骤。其中第一阶段是新闻采集，这里的把关人主要有记者。记者不是有闻必录的，他会进行取舍和加工。

    传播媒介中的第二个把关阶段是新闻加工，这里的把关人主要以编辑为代表。这一阶段的把关活动（编辑）比第一阶段的把关活动（采写）更具有决定性意义。经过新闻媒介的双重把关之后，一幅人为的现实图景便呈现在受众眼前，而这幅图景同世界的本真面貌不完全一致。

    总之，在信息的信息的传播过程中，始终存在着决定信息中转或中止的把关人；把关人的行为包括对信息的抑制和疏导（筛选与过滤）两个方面；从整个社会系统上看，传播媒介起着关键的把关作用，是信息流通渠道上的主要把关人。

    第三节深层的控制

    概念：

    1.“潜网”：任何处于特定社会环境中的传播媒介都担负着社会控制的职能。而这类控制往往是一种潜移默化、不易察觉的过程，用一个形象化的词来概括就叫潜网。如刚踏入新闻界的年轻记者无所顾忌、敢作敢为，但更终会变得同老记者一样循规蹈矩，将自己逐渐融入那张潜网。这张潜网便是布里德所说的编辑部中的社会控制。

    2.“权力的媒介”：美国传播学者阿特休尔教授的所著。此书对自由主义理论与社会责任学说的主要区别作了评断。即：自由主义理论主张新闻媒介应完全自由，不受任何约束，而社会责任论则认识到不受限制的自由会带来危险。

    问答：

    1.控制的层次与深层控制

    2.报刊的四种理论与四种控制观念（控制体系）。（重点）

    施拉姆参与撰写《报刊的四种理论》，即：“报刊的集权主义理论”、“报刊的自由主义理论”、“报刊的社会责任理论”、和“报刊的苏联共产主义理论”。四种理论所涉及的传播观念及体制，基本上包括了大众传播兴起以来的主要控制模式，即君主独裁式、自由放任式、自我约束与国家统管式。

    ①集权主义理论

    思想主旨是：一，国家利益高于一切。二，真理是权力的产物，权力是衡量真理的尺度。在这种背景下，当时西方各国实施严格的控制和垄断，体现了君主独裁式。

    ②自由主义理论

    其基本主张有：一，个人权益高于一切，所谓国家归根结底应用来保护个人权益。

    二，之所以允许人们有言论自由，是因为人是具有理性的动物，不论各种言论如何泛滥，人都能凭理性辨别出什么是真理。

    三，真理只有在各种意见展开“自由而公正”的竞争中才能产生，才能发展。

    自由论坚决反对对传播活动实施的任何形式的限制，鼓吹让传播媒介随意报道任何事实，“无拘无束”的传播体制便随之确立。

    ③社会责任理论

    传播媒介在享有充分自由的前提下，在社会为它提供自由保障的环境中，还应主动地、积极地承担相应的社会责任。这体现了大众传播的自我约束体系。

    ④苏联的共产主义理论。

    这一理论针对的是以原苏联为代表的社会主义传播理论与体制，《报刊的四种理论》一书的作者看来，这种传播理论与体制不过是集权主义传播理论与体制的继承延续。

    第四节控制的形态

    概念：文化控制

    基本的控制形态有：政治控制、经济控制、受众控制、自我控制等。除此之处，还有一种更为广泛、更为深远的控制——文化控制，所有的控制形态都包容在文化控制中，一切控制控制现象说到底都无不处在特定文化的背景下，每个社会文化系统都不可能对传播放任自流。

    这些控制如一张潜网，无时无刻不影响着传播。如在我们的生活中，刚进入新闻界的年轻记者充满理想，无所顾忌，但更终会变得同老记者一样循规蹈矩。这便是布里德所说的编辑部中的社会控制。他的研究表明，任何处于特定社会环境中的传播媒介都担负着社会控制的职能。而这类控制往往是一种潜移默化、不易察觉的过程，用一个形象化的词来概括就叫潜网。

    问答：

    1.简述传播的四种基本控制形态

    每个社会文化系统都不可能对传播放任自流，基本的控制形态有：

    一、政治控制。集中表现在政府部门对传播的限制与管理上。常见的手段有：立法、行政、操纵新闻。

    二、经济控制。关键媒介在所有权上，另外一个重要因素是广告。

    三、受众控制。受众对传播的控制主要表现在反馈上。有直接表示意见建议的（通过信件、电话等），有间接显示态度和看法（是否订阅报纸、收看节目等），传播者也主动收集公众反应。

    四、自我控制。一是媒介组织对本机构人员的纪律要求与行业规范，二是各类传播从业者按照一般的行为准则和自身的职业道德对自己行为的约束。

    2.简述政治控制的主要内容

    政治控制集中表现在政府部门对传播的限制与管理上。常见的手段有

    立法：通过立法而对传播实施控制，可以说是各国政府广泛采用的手段。因为它一方面可使控制显得名正言顺；另一方面又可使国家机器行之有效地监视、管理、约束传播。

    行政：通过行政措施对传播者施加直接与间接的压力，从而达到控制传播的目的。具体手段有：资助传播机构；给予优惠或特权；进行有选择的配给；压抑不同政见的传播媒介；遴选传播从业人员；确定新闻教育的基本内容与方向。

    操纵新闻：操纵新闻的发布、控制消息的来源是一种十分风行的政府控制传播的手段。如吹风、试探性气球、新闻发布会、记者招待会等。

    补充概念：

    自由理论的不足：①以抽象和模糊的“人性”“理性”为出发点，在理论上不确定；②大众媒介作为企业，并不能完全担负起进行客观、公正报道的责任，大众媒介的自由损害了公众利益和社会利益；③垄断的发展使“观点的自由市场”成为一句空话。

    社会责任论的主要观点：①自由是一种权利，同时也要承担一定的道德义务；②一种媒介的自由并不等于公众的自由；社会必须保护公众的“知晓权”；③“消极自由”和“积极自由”是有区别的；④政府应该对传媒作适当的控制。