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自学考试“公共政策”课堂笔记8

2007-03-29 17:12   【 】【我要纠错

  第八章公共政策的评估与监控

  (一)公共政策评估的含义、用途和主体

  1、政策评估的用途:

  1)是检验政策效果的基本途径;

  2)是决定政策去向的依据;

  3)是合理有效地配置政策资源的认识基础;

  4)是进行政策教育的重要方法;

  5)是决策科学化和民主化的必由之路。

  2、政策评估的类型:

  1)正式评估和非正式评估

  2)内部评估和外部评估

  3)事前评估、执行评估和事后评估

  (二)公共政策评估的过程、标准和影响因素

  1、过程和步骤:

  1)评估准备阶段:(1)确定评估对象;

  (2)制定评估方案;

  (3)准备评估条件

  2)评估实施阶段:

  3)评估总结阶段:

  2、标准:

  1)事实标准:(1)政策效率;

  (2)政策效能;

  (3)政策效益;

  (4)回应的充分性;

  (5)执行力;

  2)价值标准:(1)社会生产力的发展;

  (2)社会健康发展;

  (3)社会公正,

  3、影响因素:

  1)政策目标的不确定性;

  2)政策影响的广泛性;

  3)政策资源的混合和政策重叠;

  4)政策主体有关方面人员的抵制;

  5)评估者主观动机上的错误;

  6)政策信息系统不完备;

  7)政策评估所需经费获取不易;

  8)决策目标的意识形态性。

  (三)公共政策评估的方法

  1、过程对比法:(1)动态性、全面性(2)前后对比

  1)始——终对比分析

  (1)前——后对比法(2)投射——实施后对比法(3)控制对象——实验对象对比法

  2)始——中对比分析

  3)有——无政策对比分析

  2、价值分析法:

  1)分析对象的选择2)功能分析和功能评价3)制定和实施改进方案

  (四)公共政策的监控

  监控是政策监督和政策控制的合称。

  1)立法机关对政策的监控。

  2)司法机关对政策的监控

  3)行政机关对政策的监控

  4)政党对政策的监控

  5)利益集团对政策的监控

  6)社会舆论和大众传媒对政策的监控

  监督系统:(1)各级人民代表大会、政协和各民主党派

  (2)各级行政机关的主管部门或综合管理部门

  (3)纪检、监察部门

  (4)审计、统计部门

  (5)社会公众和新闻媒体

  政策控制的程序:(1)确立标准(2)衡量绩效(3)纠正偏差。

  分类:1)预先控制、同步控制、反馈控制

  2)目标控制、界限控制、效力控制、效应控制。

  政策控制的方法:(1)矩阵控制法(2)例外导向法。

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