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自学考试“公共政策”课堂笔记9

2007-03-29 17:17   【 】【我要纠错

  第九章公共政策的持续,终结与周期

  (一)公共政策的持续与变动

  1、政策均衡的特征:

  1)政策均衡意味着社会力量对比的势均力敌;

  2)政策均衡意味着政策具有高度的合法性;

  3)政策均衡意识着政策体系内外的协调均衡;

  4)政策均衡状态是一种动态的平衡状态。

  2、政策持续的具体原因:

  1)公共政策所指向的问题仍未解决;

  2)既得利益者的利益均衡;

  3)目标具有长期性;

  4)执政者的长期稳定

  3、政策持续的后果:

  积极:(1)有助于将决策者的思想贯彻到底,从而取得明显的成效。

  (2)有助于保持社会和政治的稳定。

  (3)可以有效降低政府的成本。

  消极:可能导致政策僵化。

  4、政策调整的三个基本内容:(1)政策补充(2)政策修正(3)政策终止。

  5、政策调整的原因:(1)决策者的价值取向;

  2)政策环境;

  (3)政策资源。

  6、政策调整的内容:

  (1)主体调整(2)客体调整(3)目标调整(4)方案调整(5)关系调整

  7、绝大部分的政策变动都要遵循渐进调整路线的原因:

  1)利益刚性的限制;

  2)现行政策的制约;

  3)公共意志的趋中;

  4)变革成本的约束;

  5)人类理性的局限;

  6)社会稳定的需要。

  (二)政策终结

  1、原因:(1)经过评估认为政策的目标已经实现,政策问题也得到解决,政策没有继续存在的必要,应该予以终止;

  (2)经过评估发现政策存在的失误或局限使其无法解决所面临的问题。

  2、对象:(1)功能(2)组织(3)政策(4)计划。

  3、方式:(1)替代(2)合并(3)分解(4)缩减。

  4、作用:(1)有利于节省政策资源;

  (2)有利于提高政策绩效;

  (3)可以避免政策僵化;

  (4)可以促进政策优化。

  5、推动政策终结的力量:(1)反对政策者。

  (2)明智领导者。

  (3)锐意改革者。

  (4)政策评估者。

  6、阻碍政策终结的力量:(1)政策制定者。

  (2)政策执行者。

  (3)政策受益者。

  7、克服阻力、顺利完成终结的策略主要有:

  1)重视说服工作,消除抵触情绪;

  2)注意因势利导,营造有利气氛;

  3)公开评估结果,争取支持力量;

  4)废旧、立新并举,缓和终结压力;

  5)通过试探试点,避免矛盾激化;

  6)终结必要部分,减少终结代价。

  (三)政策周期

  1、类型:

  1)阶段性政策周期:

  2)功能性政策周期:

  3)反复性政策周期:

  2、政策周期的研究意义:

  (1)政策周期研究是完善政策科学学科理论体系的需要;

  (2)政策周期研究是促进公共政策决策科学化的需要;

  (3)政策周期研究是保护政策的连贯性和稳定性的需要;

  (4)政策周期研究是保障改革开放顺利进行的需要。

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