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自考公共政策科目复习重点第六章

2006-05-09 16:44  自考365社区 开心娃娃 【 】【我要纠错

    第六章 公共政策的制定

    (一)公共政策目标的确定

    1、政策目标的特征:

    1)问题的针结性;

    2)未来的预期性。

    2、确定政策目标的意义:

    1)能为制定政策方案提供方向性指导

    2)能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。

    3、确定政策目标的原则:

    1)实事求是;

    2)面向未来;

    3)系统协调;

    4)明确具体;

    5)伦理考量。

    (二)公共政策方案的规划

    1、政策规划的特征:

    1)从政策规划的主体来说,多元化和政府主导并存。

    2)从时间进程来看,政策规划主要存在于政策目标的确定和政策抉择之间。

    2、政策方案的设计:

    1) 设计的基本原则:(1)紧扣政策目标;

    (2)规划多重方案。

    (3)方案彼此独立。

    (4)方案要有创新。

    (5)方案切实可行。

    2)设计的阶段:(1)轮廓勾画。

    (2)细节设计。

    3、政策方案的评估与择优:

    1)我们有必要关注一下评估和择优的标准问题。

    2)方案的评估与择优,是在比较的基础上进行的判断和选择。

    3)为了尽可能地做到判断和选择的正确,要注意使用“逆向决策”的方法。

    4)方案的评估与择优,还须对择定方案进行审查和评定,即进行系统的、周密的论证。

    4、评估与择优的两种基本方法:

    1)预测性评估

    步骤:(1)方案调查;

    (2)详细研究;

    (3)进一步的分析;

    (4)试验式证实。

    依据:(1)理论假说。

    (2)价值体系。

    (3)分析方法。

    方法:(1)德尔菲法。

    (2)时间序列分析。

    (3)投入—产出分析。

    2) 可行性评估

    (三)公共政策的抉择与合法化

    1、公共政策的抉择主体:

    1) 国家元首;

    2) 行政首长;

    3) 民意代表;

    4) 法官。

    2、现代决策对决策者的要求:

    1) 尊重科学分析的价值;

    2) 考量各方利益的平衡;

    3) 发挥个人决断的作用。

    3、公共政策抉择的合法化

    1) 政策内容的合法化;

    2) 决策过程的合法化;

    行政决策程序:法制部门的审查;领导会议的讨论决定;行政首长的签署发布。

    立法系统的决策程序:提出议案——审议议案——通过议案——公布政策。

    3) 政策的法律化。

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