第三章 会计制度总则的设计

　　一、会计总则的意义和作用

　　总则是对会计制度概括性的规定。通过一些原则性的规定，人们可以了解会计制度制定的目的、实施的要求，掌握会计制度的总精神，对于会计制度的贯彻实施、明确会计工作任务、做好会计工作有重要意义。

　　相应地，会计制度总则的作用为：

　　1.了解制定会计制度的目的；

　　2.明确会计制度实施的范围；

　　3.掌握会计制度总精神；

　　4.确定会计工作任务；

　　5.指导做好会计工作。

　　二、会计制度总则的内容和特点

　　（一）会计制度总则的特点

　　1.统一性；

　　2.灵活性；

　　3.针对性；

　　4.适用性。

　　（二）会计制度总则的内容包括

　　1 会计制度制定的前提：该内容中包括会计制度制定的目的、依据、实施的范围和要求。

　　2 会计工作的一般原则规定：该内容中包括会计基本准则在总则中的应用。

　　3 会计基础工作要求：该内容包括会计记录工作的要求（会计记录质量要求和会计报表要求）。

　　三、会计制度制定前提的内容及其表述举例

　　会计制度制定的前提包括制定的目的和依据、实施范围和要求。其中目的和依据是制定会计制度的主要前提。在制定企业内部会计制度时，会计制度制定的目的和依据可以表述为：“为了加强企业会计工作，改善经营管理，提高经济效益，适应市场经济发展，根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》、《企业统一会计制度》，特制定本制度。”

　　会计制度实施范围和对实施企业的要求是会计制度存在的一个前提条件。财政部制发的《股份有限公司会计制度》中会计制度制定的实施范围和要求表述为：“本制度适用于按照规定程序，经批准设立的股份有限公司。”

　　（一）会计工作一般原则规定

　　会计工作的一般原则规定，主要体现的是企业基本准则在总则中的应用。其基本内容包括：

　　1.会计四项基本前提的应用

　　会计年度采用日历年度、人民币为记账本位币、会计事项的记录采用借贷记账法等等。

　　2.会计工作一般原则规定的说明

　　会计工作的一般原则在这里主要体现为对会计核算的原则例如资产计价、成本与费用的确认以及会计政策的变更等等进行说明。

　　（二）会计基础工作要求的内容

　　会计基础工作包括核算工作、设置会计机构、配备会计人员等等。这里只对会计核算的基础工作要求作一一说明。

　　会计核算基础工作要求包括会计记录工作的要求、会计记录的质量要求和会计报表的要求。

　　1.会计记录工作的要求。

　　会计记录工作的要求包括两个层次：一是应根据会计法和统一会计制度建立账册，进行核算，及时提供真实、完整的会计信息；二是应根据本制度的规定，设置和使用会计科目。

　　2.会计记录的质量要求。

　　（1）企业提供的会计信息要符合一致性原则和一贯性原则；

　　（2）不得伪造、变造会计凭证、账簿，不得报送虚假报表。

　　3.会计报表的要求。

　　（1）企业单位必须按照会计制度规定定期编制会计报表；

　　（2）会计报表应做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚；

　　（3）会计报表之间、会计报表项目之间，凡有对应关系的应相互一致；

　　（4）企业向提供的报表种类，编报时间以及报表附注的内容等等。

　　四、会计工作任务设计的必要性和内容

　　会计制度是会计管理的重要手段，是企业工作制度的一个重要组成部分，贯彻执行好会计制度，做好会计工作，单靠少数会计人员不行，还需要企业负责人和广大职工的共同努力。所以在会计制度总则中，明确会计工作任务是十分必要的。只有这样，才能促进和加强会计工作，发挥会计在经营管理中的作用。

　　会计工作任务是对会计目标的具体化，体现着会计的职能。概括的讲，会计工作任务的内容大体包括有：

　　1.进行会计核算；

　　2.实施会计监督；

　　3.预测经济前景；

　　4.参与经营决策；

　　5.考核经济责任。