第十二章　国际政治

　　第一节　国际政治的含义与特征

　　国际政治：是主权国家之间，也包括国际组织之间和其他政治行为主体之间在世界舞台上政治关系的总和。国际政治的含义从下述三个方面来综合地把握和理解：

　　第一，多个行为主体之间，主要发生于主权国家。

　　国际社会的国际政治行为主体， 是国际社会中具有特定利益、参与国际社会活动能力、稳定的组织形态的实体。基本特征：

　　1.具有特定的自身利益和利益要求。

　　2.具有特定的行为能力。

　　3.具有特定的稳定的组织形态。

　　第二，多个行为主体间的政治关系，主权国家间政治关系是其更基本的政治关系。

　　国际政治关系是利益关系、力量对比关系、相互作用关系构成的。

　　1.国际政治关系中的利益关系（是物质基础，是终极动因，是追求的目标）处于主导地位

　　（1）利益的主体归属性。

　　（2）行为主体间利益关系的全面联系性。

　　（3）行为主体的利益关系具有共同性和矛盾性。

　　国家利益：国际政治行为主体的国家需求的满足。包括：

　　国家生存利益：国家安全、主权独立、领土完整、人民生存需求的实现等。

　　国家发展利益：国民经济和社会发展、科技进步、人民生活水平提高要求的实现等。

　　2.国际政治关系中的力量对比关系

　　国际政治关系中的力量对比关系是制约国际关系发展变化的根本制约因素

　　3.行为主体间的相互作用关系

　　第三，是组织体系和行为体系，是国际社会政治关系体系的总和。

　　国际社会政治关系体系必将具有如下四个基本特点：

　　1.全球性。（主体范围广泛性、主体层次普遍性、政治关系广泛性）

　　2.有机性。

　　3.有序性。

　　4.变动性。

　　国内政治是国际政治的基础和出发点，国际政治是各国国内政治在世界范围内和国际关系领域中的延伸和相互作用。这种联系主要具体地体现在如下几个方面：

　　1.国内政治中占主导地位的统治阶级利益要求的对外延伸。

　　2.各国的对外政策对外活动是为其国内政治服务的。

　　3.国际政治和国内政治相互影响、相互作用。（国内政治是国际政治的基础）

　　国际政治和国内政治的区别：

　　1.有无公共权威的不同（国同政治存在公共权威，而国际政治不存在公共权威）

　　2.利益的构成和内容不同（国内政治中阶级利益、阶层利益和各种社会集团的利益。）

　　3.政治行为主体不同（国内政治中各阶级、阶层、政府、政党、政治团体和公民个人；国际政治中的主权国家）

　　第二节　国际政治的行为主体

　　主权国家：是政治国家和民族国家统合体。是国际政治中更重要更具有决定意义的基本行为主体，是构成当代国际社会的更基本的实体，主权国家在国际法上具有惟一的合法性。

　　主权国家的特质及在国际政治中的作用：

　　1.主权国家能够控制和更大限度地调动一切资源，形成国际社会强大的行为主体、实体。

　　2.主权国家是人类生活诸共同体的惟一合法总代表。

　　3.国家间政治关系决定着国际政治的现实状况和发展趋向。

　　主权国家必备的基本要素：

　　1.固定的领土。2.定居的居民。3.统一政权。4.国家主权。

　　国家主权在国际政治中对于国家的意义：

　　1.国家主权是一个国家获得与国际政治生活能力的基础。

　　2.国家主权是一个国家成为国际政治的独立行为主体的必要条件。

　　3.国家主权是一国在国际政治中具有与其他国家平等地位的重要保证。

　　4.国家主权是国家参与制定、遵循国际关系准则的前提。

　　邓小平指出， 国家主权是一个国家的“国权”。

　　国际组织：由若干主权国家或非国家组织依据条约或协议，为达到一定的共同目标而建立的国际团体或国际机构。

　　国际组织是国际关系发展到一定历史阶级的产物。

　　国际组织发轫于国际会议，至19世纪60年代才正式成形。1648年的威斯特代利亚会议，开启了国际会议方式协调国家关系、解决国际问题的先河。

　　国际组织一些基本特点：

　　（1）国际组织均有参与国际活动的能力。

　　（2）国际组织存在合法性依据是条约。

　　（3）国际组织的组织原则是各参与者之间的地位平等。

　　非国家间国际组织不是国际法的主体，因而不具备承担国际法规定的权利和义务的能力。

　　国际组织划分类型：

　　1.基本性质、活动目标和范围划分：一般政治性国际组织和专门国际组织。

　　2.成员构成和处理事务的地域范围划分：全球性和区域性国际组织。

　　3.活动的内容和领域划分：政治性、经济性、军事性和文化科技卫生体育国际组织。

　　在国际社会中，其他国际政治行为主体主要是指活动于国际政治舞台上的政党、政治团体及个人。

　　作为国际政治行为主体的政党可分两类：国内政治中的执政党和非执政党。

　　在当代国际政治中，具有较大影响力的政党是共产党、社会民主党、民族主义政党和绿党。

　　作为国际政治行为主体的政治团体包括一些政治运动和政治组织。

　　第三节　国际政治格局

　　国际政治格局是在一定时期内在世界主要矛盾的主导作用下，在世界范围内形成的基本政治力量对比状况和总体态势。

　　国际政治格局的基本含义：

　　（一）一定时期内的世界主要矛盾是国际政治格局形成和发展的基础与根本动力。

　　（二）国际政治格局是以在世界范围内形成的基本政治力量为主干的。其具备的四个特点：

　　1.它们在全球范围内的国际政治活动中具有强大的主导力，是国际政治的基本力量。

　　2.它们是特定时期世界主要矛盾关系的承担者。

　　3.它们是国际政治行为主体构成，也是国际政治行为主体的集合体（联盟、同盟）构成的。

　　4.国际政治基本力量是以经济力为基础的，与综合国力相类似。

　　（三）国际政治格局是国际政治基本力量的结合式样和结构状态。

　　世界性国际政治格局是在现代国际政治关系形成与发展的基础上形成和发展起来的。

　　社会主义国家和殖民地半殖民地国家为一方与帝国主义国家为另一方的对立和斗争，是国际政治的主要矛盾。战争与革命成为时代的主题。

　　战后国际政治基本力量是社会主义国家力量和资本主义国家力量。以非战争性对抗和对立为核心内容的“冷战”是两大国际政治基本力量基本联系的结构、样式。

　　广大发展中国家发展经济、主张和平的要求逐步成为国际政治的主要内容。

　　东西南北问题。东西是美苏问题是战争问题。南北是发展中国家与发达国家问题本质是发展问题。

　　和平与发展仍然是当今时代的主题。

　　第四节 国际政治基本准则

　　国际政治基本准则：是一切国际政治行为主体在国际活动中都应普遍遵循的行为规范，体现为国际政治活动的一切成文的和不成文的原则、规则、规章。基本准则具有如下四个特点：

　　1.普遍性。2.共识性。3.应然性。4.约束性。

　　当代国际政治基本准则的基本内容：

　　1.各国主权平等原则。

　　2.以和平方式解决国际争端原则。

　　3.互不干涉内政原则。

　　4.互不侵犯原则。

　　5.和平共处原则。

　　国际法：是在国家交往中形成的，用以规定国家等国际法主体的国际活动和行为，调整国家等国际法主体之间的关系，具有约束力的行为和活动原则、规则和规章制度的总和。

　　国际法的基本构成：1.平时法。2.战争法。3.中立法。

　　国际法的基本特点：

　　1.国际法的主体主要是国家。

　　2.法律渊源是国际条约和国际惯例。

　　3.执行主要领先相关国家的自愿、自动和自觉。

　　国际法的作用：

　　1.国际法是保障国际关系有序存在和发展的法律条件。

　　2.国际法是确定国家等国际法主体政治权利和义务的法定依据。

　　3.国际法为裁定和政治解决国际冲突和纠纷提供法律标准和原则基础。

　　4.国际为非常状态下的国际关系提供基本行为准则。