法律仅依据票据的外观定其效力，只要票据外观符合法律的要求，就应认定该票据有效，除能证明持票人恶意外，就应认定持票人享有权利。
立法者做此规定是基于维护交易安全，促进交易发展的立法政策。票据的使用，原本是方便交易、促进交易。在票据转让过程中，很难获知对方所交付的票据是否基于合法、有效的原因而取得，如果因票据的基础关系不合法或者无效或者被撤销，导致票据无效，对票据持有人不公平，也会因之放弃使用票据，从而阻碍交易。
要保护持票人，就要使之规避交易风险，仅依据票据的外观确定其效力。
从付款人的角度看，付款人无从知道持票人基于何种原因取得票据。当持票人提示付款时，付款人也只能凭借票据的外观确定票据的效力。（P11）