第九章 政党和政党制度

　　1、什么是政党

　　政党是阶级组织，它是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，由其中一部分更积极的分子所组成，有共同的政治主张，采取共同的行动，为夺取和巩固政权而联合起来的有组织、有纪律的政治组织。

　　2、政党的特征

　　政党的主要特征是：

　　（1）政党是特殊的政治历史现象。马克思主义认为，政党是阶级的组织，是阶级斗争的产物。现代意义的政党根源于资本主义生产方式的矛盾运动，是阶级斗争发展到资本主义阶段的产物。

　　（2）政党由阶级、阶层、集团中的一部分人所组成。由成员中一部分更有觉悟、更积极、更能够统一整个阶级的分子带领本阶级进行斗争的。

　　（3）政党是有组织、有纪律的组织。

　　（4）政党有自己的政治纲领。

　　（5）政党与国家政权密不可分。

　　3、政党的分类

　　常见的分类方式有以下四种：

　　1、以政党的阶级属性和阶级基础为标准，可以将其分为无产阶级政党和资产阶级政党。

　　2、以政党是否掌握国家政权为标准，可以将其划分为执政党、在野党、反对党、参政党。

　　3、以政党是否合法为标准，可以将其划分为合法政党和非法政党。

　　4、根据政党的活动范围，可以将其划分为国内政党和跨国政党联盟。

　　4、政党的功能

　　统治阶级政党的总功能是维护和巩固统治阶级的政治统治。被统治阶级政党的总功能反抗和推翻统治阶级的政治统治。这是政党政治的根本功能所在。

　　（1）争取群众和教育群众。一个政党拥有群众的多少，是这个政党势力大小和强弱的重要标志。

　　（2）集中阶级意志。在资本主义国家，资产阶级政党的竞选活动实际上就是一种统一阶级意志的活动。在无产阶级国家，党制定路线、方针、政策的过程，就是集中人民意志的过程。

　　（3）掌握政权，行使国家权力。政党掌握政权的方式有两种：一是操纵议会，通过选举取得议会多数席位，二是以本党的党员充任官吏，组织政府。

　　5、资产阶级政党的基本特征

　　资产阶级政党更初产生于英国。

　　资产阶级政党的基本特征：第一，标榜“超阶级性”。以“全民性”自称。第二，围绕议会和选举开展活动。第三，组织特征上的两极分化。第四，党内派系斗争合法化。表现为典型的“党外有党，党内有派”。第五，资产阶级政党的“合法反对”和“公平竞争”原则。

　　6、资产阶级政党在西方政治生活中的地位和作用

　　资产阶级政党的根本目的是实现、维护和巩固资产阶级统治，维护现有的政治秩序。

　　资产阶级政党具体的地位和作用还体现为以下三个方面：

　　（1）政党政治是资产阶级民主政治的标志。

　　政党活动和功能也主要体现在竞选过程中和议会中的党团活动中。政党不仅是传递民意的渠道，公众参政的工具。反对党对执政党的监督、牵制，对执政党政策的咨询，对政府高官的弹劾，客观上形成了民主政治的制约机制。

　　（2）政党制度在资产阶级民主中的协调作用。

　　在议会制下，由多数党党魁组阁，是当然的内阁总理。政党领袖和行政首长双重身份合一。从而保证了立法与行政之间相互协调。在总统制下，总统与议会中本党领袖的沟通，促进了议会与总统、立法与行政的合作和协调。

　　（3）政党政治是资本主义政治制度的自我调整机制。

　　政党是现代政府的主要政策提供者。不管是为了竞选连任，还是夺回政权，这些政党组织都非常关注社会的变化、选民的倾向、民意的焦点。政党对社会的关注和调查，以及政党对政治系统不可替代的重要影响力，使政治系统具有了较强的应变能力。

　　7、两党制

　　两党制，是指在一个资本主义国家中，由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮流执政的政党制度。