第十四章  劳动和社会保险管理信息系统

　　1 劳动和社会保险管理信息系统是劳动保障各项业务信息化工作的总称。

　　2 劳动和社会保险管理信息系统的内容可以概括为：一个工程，两大系统，三级结构，四项功能。

　　3 一个工程，是指在全国范围建设一个统一规划、统筹建设、网络公用、信息共享、覆盖各项劳动和社会保险业务的电子政务工程。

　　两大系统，是指建设社会保险子系统和劳动力市场子系统。

　　三级结构，是指由中央、省、市三层数据分布和管理结构组成。

　　四项功能，是指具备业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四项功能。

　　4 简述劳动和社会保险管理信息系统的主要组成。

　　答：劳动和社会保险管理信息系统包括社会保险和劳动力市场两大信息子系统。社会保险信息系统的主要功能是完成各项社会保险业务经办、管理和服务；劳动力市场信息系统主要实现劳动力资源管理、公共就业服务、职业培训以及劳动合同管理。

　　5 简述劳动和社会保险管理信息系统数据管理的三层结构。

　　答：劳动和社会保险管理信息系统数据管理的三层结构是对数据分布和管理而言，包括市级数据中心、省级数据中心和中央数据中心。

　　6 市级数据库是构成劳动和社会保险管理信息系统的基础。

　　7 市级信息化建设的主要任务是建成标准统一的覆盖劳动保障业务的集中式资源数据库。资源数据库包括当地参保单位、参保人员的基本信息和社会保险基金信息，以及劳动力市场供求基本信息。

　　8 简述劳动和社会保险管理信息系统的四方面功能。

　　答：⑴ 在业务处理方面，社会保险的参保登记、基数核定、缴费记录、待遇发放都可以在网上实现，求职登记、招聘等也可以在网上完成。

　　⑵ 在公共服务方面，参保单位和个人对参保情况、个人帐户情况的查询，求职者和用人单位对职业供求信息、职业培训信息的查询内，以及有关劳动保障政策、法规的查询都能在网上进行。

　　⑶ 在基金监管方面，由于缴费和待遇发放都在网上完成，而且劳动和社会保险管理信息系统与财政、银行实现了数据共享，因此可以对社会保险基金实行全程监控。

　　⑷ 在决策支持方面，劳动和社会保险管理信息系统支持了统计数据的网上传输和上级数据中心对下级数据中心的网上数据采集，可以在此基础上建立起科学的决策支持系统。

　　9 简述管理信息系统建设原则。

　　答：劳动和社会保障信息化建设要按照“完整、正确、统一、及时、安全”的指导思想进行，具体体现在以下四个方面：

　　⑴ 统一规划、统一标准、统一指导、分步实施、分级负担、分级管理、网络互联、信息共享。

　　⑵ 系统内实行纵向一体化和横向一体化。

　　⑶ 劳动保障信息与国家电子政务其他系统实行纵向建设、横向对接。

　　⑷ 数据向上集中、服务向下延伸。

　　10 简述劳动和社会保险管理信息系统的建设任务。

　　答：⑴ 建设三级数据中心及三种类型的数据库  ⑵ 建设网络系统

　　⑶ 建设应用系统                        ⑷ 重构业务模式

　　11 简述三级数据中心及三种类型的数据库。

　　答：数据中心是为劳动和社会保险管理信息系统提供数据与技术支持，提供数据的构建、存储、维护、分发与共享等信息服务等基础环境，全国劳动和社会保险管理信息系统的数据分布要按照中央、省、市三级、集中与分布式相结合的方式组建。

　　三种类型的数据库：

　　⑴ 生产库。生产库位于生产区，即生产资源数据库，也可称为业务资源数据库，是可资利用的原始信息数据库。

　　⑵ 交换库。交换库是分布于交换区中的数据库，即交换资源数据库。

　　⑶ 决策库。决策数据库是用于支持上级和本级宏观决策的原始数据和统计数据的集合，包括当前数据和历史数据。

　　12 交换数据库的主要作用是：⑴ 支持与本级其他部门的横向数据交换，支持本级宏观决策与公共服务 ⑵ 为上级宏观分析提供数据支持，支持上级的社会保险基金非现场监督 ⑶ 支持异地业务经办。

　　13 交换库主要由以下数据库组成：宏观决策用数据库、异地领取养老金人员数据库、参保人员社会保险关系转移数据库、异地就医联网结算数据库、异地职介数据库、基金监管数据库和公共服务数据库等。

　　14 决策库的数据来源包括：⑴从本级或下级交换库中抽样、提取、统计、汇总生成的原始数据和统计数据。⑵ 从下级单位决策区统计库中提取、汇总生成的统计数据。⑶ 常规统计报表数据和抽样调查数据。⑷ 从其他单位获取的相关数据。

　　15 简述四种不同的应用系统及其功能。

　　答：劳动和社会保险管理信息系统建设的基本任务之一是建立标准统一的应用系统，主要由四部分组成，即：业务管理应用系统、公共服务应用系统、基金监管应用系统和宏观决策应用系统。

　　⑴ 业务管理应用系统的任务是健全业务管理手段，实行统一的业务流程，规范各业务管理子系统，全面支持职业介绍、就业管理与服务、职业培训、养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等业务经办。

　　⑵ 公共服务应用系统能为社会公众提供政策法规咨询、信息发布与查询、网上参保和申报、信访投诉、退休人员社区管理等社会化服务。

　　⑶ 基金监管应用系统通过实时收集、审核基金管理数据、分析评价基金管理和制度运行状况，及时发现存在的问题，有效防范、化解风险 ，确保基金安全。

　　⑷ 宏观决策应用系统是借助现代信息技术，通过统计、调查以及网络扫描等手段，建立全国性的、有效的劳动和社会保险信息采集体系，形成宏观决策数据库。

　　16 重构业务模式包括：五险统一征缴、统一缴费基数、统一经办流程、统一服务内容、逐步提高统筹层次，并实现社会保险业务与就业服务和管理的衔接。

　　17 简述劳动和社会保险管理信息系统与其他系统的关系。

　　答：⑴ 纵向建设、横向对接 ⑵ 交换信息 ⑶ 交换层级

　　18 劳动保障信息化建设是电子政务建设的重要组成部分。

　　19 劳动和社会保险信息系统的原则是：纵向建设、横向对接。

　　20 简述管理信息系统标准化的要求。

　　答：⑴ 各项标准、规范的制定必须遵守国家、部有关规范和要求。

　　⑵ 在信息编码和信息分类代码编制时必须遵守《劳动和社会保险管理信息系统信息结构通则》。

　　⑶ 在一般情况下应分别用组织机构代码和公民身分证号码作为单位信息库和个人信息库的主关键字。

　　⑷ 同属性、同内涵的业务数据库（表）和业务指标编码在各业务系统中应保持一致。

　　⑸ 信息分类代码有国家、行业标准的原则上要参照执行，可选择使用，不可重新编码。

　　21 简述管理信息系统常用标准。

　　答：劳动和社会保险管理信息系统常用的标准，包括：国家强制性标准（代码标识为GB），国家推荐性标准（代码标识为GB/T），劳动保障行业标准（代码标识为LD）和劳动保障信息系统标准（代码标识为LB）。