（1）行政合同的当事人一方必定是行政主体。行政合同是行政主体行使行政权的一种方式，因此，行政合同只能在行政主体与相对人之间或行政机关之间签订，而不能在公民之间签订。（2）行政合同签订的目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标。行政合同的内容必须符合法律、法规的规定，双方都无完全的自由处分权。（3）行政合同以双方意思表示一致为前提。行政合同属于双方行政行为。（4）在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权。行政合同中双方当事人不具有完全平等的法律地位，行政机关可以根据国家的行政管理的需要，单方依法变更或解除合同，而作为另一方当事人的公民、法人或其他组织则不享有此种权利。（5）行政合同纠纷通常通过行政法的救济途径解决。（P196-197）